Решение № 2-54/2020 2-54/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-54/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.С.,

при секретаре Шаяхмедовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснознаменского района к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №1 г. Краснознаменска о понуждении обеспечить доступ на главной странице сайта к версии сайта для слабовидящих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснознаменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Основная общеобразовательная школа №2 п. Алексеевка (далее МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска) об обязании обеспечить доступ на главной странице сайта к версии сайта для слабовидящих, мотивируя тем, что прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры Калининградской области о соблюдении социальных гарантий инвалидов осуществлен мониторинг интернет-сайтов образовательных учреждений, в том числе сайта МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска -<адрес> 03.03.2020 в 10:00 с рабочего компьютера, расположенного в служебном кабинете прокуратуры Краснознаменского района по адресу: <адрес>, с использованием браузера Google Chrome (версия 80.0.3987.122) осуществлен выход на официальный «Интернет» сайт МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска - <адрес> При осуществлении клика по ссылке «Версия для слабовидящих», операция блокируется технологией «Javascript». При этом, в настройках браузера блокирование сайтов Javascript отключено (в положении -«разрешено (рекомендуется)»). При переключении настройки Javascript в положение «заблокировано», ссылка на переход в версию «для слабовидящих» отсутствует. Таким образом, доступ в версии сайта «для слабовидящих» не обеспечен.

В судебное заседание прокурор и представитель МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Краснознаменского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Краснознаменского городского округа требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 вышеуказанного ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В силу положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для. охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №273-Ф3, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и дсеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Кроме того, исходя из п.п.4.2-4.12 ГОСТа 52872-2012, при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского йнтерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения; понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Работа тактильных дисплеев и аудиодисплеев с интернет-браузерами и доступ к интернет-ресурсам обеспечивается с помощью специального оборудования и программных средств. При их использовании инвалидам по зрению доступна информация, представленная только в виде текста.

Для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

Информация, предназначенная для незрячих пользователей, не должна быть защищена графическими кодами подтверждения подлинности пользователя, работающего за компьютером, которую используют в целях борьбы со спамом на сайтах провайдеров интернет-услуг, мобильной телефонной связи и других служб, предоставляющих различную информацию в сети Интернет. Для подтверждения своей подлинности и исключения возможности автоматического ввода информации программными средствами пользователю необходимо ввести код, изображенный в графическом файле, предварительно прочитав его, что недоступно незрячему пользователю.

Графические файлы формата РDF, содержащие документы в графическом виде, должны быть ограниченного применения, так как требуют специальных программ распознавания текстов и доступ к ним невозможен при использовании стандартных программ просмотра файлов данного формата.

Таблицы не должны иметь большую степень вложенности, так как доступ к информации, представленной в таблицах, осуществляется последовательно, в соответствии с ячейками таблиц.

Веб-страницы не должны иметь фреймовую структуру. При ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылках, должно быть текстовое описание объекта, на который она указывает. Элементы форм веб-страниц должны быть сопровождены текстовым описанием.

В ходе проведения прокуратурой Краснознаменского района проверки было установлено, что требования действующего законодательства администрацией МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска должным образом не исполняются. Сайт МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска, размещенный по адресу <адрес> не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены скрин-шоты веб-сайта, копия Устава МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска, акт проверки от 03.03.2020 года.

Образовательные организации формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, которая в соответствии со ст.29 Закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании» должна быть открытая и доступная.

Суд соглашается с позицией прокурора, что своими действиями администрация МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте учреждения, тем самым нарушает их закрепленное ч. 4 ст. 20 Конституции РФ право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Кроме того, затруднен и доступ слабовидящих граждан для реализации своего права.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, поэтому обращение прокурора в защиту неопределенного круга лиц является законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснознаменского района к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №1 г. Краснознаменска о понуждении обеспечить доступ на главной странице сайта к версии сайта для слабовидящих - удовлетворить.

Обязать МАОУ СОШ № 1 г. Краснознаменска в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ на главной странице сайта <адрес> к версии сайта для слабовидящих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Бондаренко