Решение № 2-798/2019 2-798/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-798/2019

Дело № 2-798/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.Н.,

при секретаре Куличенко А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (истец) обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к администрации Индустриального района г.Барнаула (ответчик) о сохранении жилого дома (Литер А, А1) площадью 51 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде в соответствии с техническим паспортом, составленным ФГУП «****» по Алтайскому краю по состоянию на 04.06.2013, признании права собственности на данный объект недвижимости в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка по вышеназванному адресу на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти своего отца ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. На участке расположен жилой дом, приобретенный наследодателем по договору купли-продажи от 19.07.1974. При жизни ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 возведен кирпичный пристрой (Литер А1), проведено отопление. Согласно выписке из технического паспорта пристрой является самовольным строением. Поскольку документы на возведенный пристрой отсутствуют, нотариусом ФИО3 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом отказано, рекомендовано обратиться в суд. Согласно полученным истцом заключениям пристрой (Литер А1) соответствует требованиям строительного, пожарного, градостроительного законодательства, не нарушает прав и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Истец обратился в администрацию Индустриального района г.Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, однако получил отказ ввиду отсутствия разрешения на реконструкцию дома, рекомендовано обратиться в суд.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением судьи от 10.01.2019 в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен нотариус Барнаульского нотариального округа ФИО3

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указали, что не возражают против удовлетворения требований истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Администрацией г.Барнаула представлен письменный отзыв, в котором указано, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку документов, подтверждающих соответствие самовольной постройки требованиям ст. 222 Гражданского кодекса российской Федерации, к иску не приложено, объект возведен без разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, при этом доказательств, подтверждающих, что указанные документы не были получены по объективным (не зависящим от истца) причинам, истцом не представлено.

Также имеется отзыв и администрации Индустриального района г.Барнаула, согласно которому разрешение требований истца оставили на усмотрение суда.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 525 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - земли жилой индивидуальной застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.03.2017.

Как следует из содержания искового заявления, на указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 51 кв.м., который был приобретен ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 (отец истца) по договору купли-продажи от 19.07.1974.

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 умер ДД.ММ.ГГГГ, единственным наследником умершего является его сын ФИО2

При жизни ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 без получения соответствующих разрешений к жилому дому (Литер А) возведен кирпичный пристрой (Литер А1).

Согласно выписке из технического паспорта (по состоянию на 04.06.2013) строение (Литер А1) является самовольно возведенным.

В силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наследодателем ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 в рассматриваемом случае по факту была произведена реконструкция жилого дома.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Так, под реконструкцией в силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу.

Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом пункта 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которого, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Материалами дела установлено, что истец обращался в администрацию Индустриального района г.Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, его реконструкцию. Заявление было рассмотрено и принято решение об отказе в выдаче разрешения по тому основанию, что дом уже построен, предложено обратиться в суд.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что самовольный пристрой (Литер А) отвечает всем требованиям закона.

В качестве доказательств обоснованности и законности заявленных требований истцом в материалы дела представлены следующие документы:

- техническое заключение по обследованию индивидуального жилого дома (Литер А) с пристроем (Литер А1) по <адрес>, выполненное ООО «**** для определения соответствия действующим нормам пожарной безопасности, согласно которому в результате произведенного обследования индивидуального жилого дома (Литер А) с пристроем (Литер А1) установлено следующее: фактические расстояния между жилым домом с пристроем (Литер А,А1) и строениями на других соседних земельных участках соответствуют действующим противопожарным нормам. Нарушений требований пожарной безопасности, в том числе, положений ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающих угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в обследуемом жилом доме с пристроем в случае возникновения в них пожара, не выявлено. В обследованном жилом доме с пристроем нет открытого огня и процессов, способствующих возникновению пожара, указанное здание обеспечено одним эвакуационным выходом на улицу, что соответствует действующим противопожарным нормам. Индивидуальный жилой дом (Литер А) с пристроем (Литер А1) по <адрес> соответствует действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

- градостроительная справка от 15.10.2018 №238, согласно которой объект (Литер А, А1) относится к основному виду разрешенного использования зон (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А, А1) не установлено.

- техническое заключение, выполненное ООО «****», согласно которому по результатам проведенного визуального осмотра и освидетельствования строения Литер А1 по адресу: <адрес>, установлено, что данный объект относится к перечню групп жилых. В результате пристройки Литер А1 и в ходе последующей эксплуатации строительных конструкций здания Литер А в целом перераспределения нагрузки в виде трещин и деформаций не зафиксировано. Нарушений действующих нормативных документов не выявлено. Результат освидетельствования конструкций помещений Литер А1 по <адрес> представленная исполнительная документация позволяет классифицировать исправным их текущее состояние, согласно действующим строительным правилам (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений»), что позволяет считать их пригодными для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации, пристройка нового помещения Литер А1 не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Рекомендуется сохранить строительные конструкции в существующем виде и согласовать самовольное строительство Литер А1 в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела собственники смежных земельных участков по <адрес>, д.***, д*** и д.*** не возражали против удовлетворения заявленных истцом требований, указали что нарушения их прав не допускается.

В соответствии с п.1 ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как установлено ранее, иных наследников, кроме ФИО2 к имуществу умершего отца ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 не имеется.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное (ч.1 ст.1110 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина (ст. ст. 1111, 1112, 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п.1 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наследство в соответствии с п.1 ст.1154 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

А также признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие части наследства означает принятие всего наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 принял наследство путем обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства, ему выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок по <адрес>. Свидетельство на дом нотариусом не выдано, в связи с отсутствием документов об узаконении самовольно возведенного к дому (Литер А) пристроя (Литер А1).

Учитывая, что реконструированный жилой дом (Литер А,А1) соответствует противопожарным, градостроительным и строительным нормам и правилам, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, дом находится в границах земельного участка, собственником которого в настоящее время является истец, участок использован в соответствии с его целевым назначением, ограничения прав на землю не зарегистрированы, объект самовольного строительства не нарушает прав третьих лиц, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить сохранить жилой дом (Литер А,А1), расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде и признать за истцом право собственности на него в порядке наследования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилой дом (Литер А,А1), расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом ФГУП «****» от 25.06.2013).

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом (Литер А,А1), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Решение в окончательной форме решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Н.Н. Чернова