Решение № 2А-1875/2021 2А-1875/2021~М-1646/2021 М-1646/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1875/2021

УИД: 11RS0002-01-2021-002476-33

Дело № 2а-1875/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 29 июля 2021 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора г. Воркуты в интересах неопределённого круга лиц о признании запрещённой информации размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях,

установил:

исполняющий обязанности прокурора г. Воркуты обратился в суд с административным иском о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи информацию, размещённую на интернет-странице с адресом в сети «Интернет»: https://udostoverenie-online.com/udostoverenie-svarshchika-eletrosvarshchika.

В обоснование административного иска административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещённой информации в сети «Интернет», в ходе которой была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: https://udostoverenie-online.com/udostoverenie-svarshchika-eletrosvarshchika, содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Записи об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным. На указанной интернет-странице размещена информация о продаже удостоверений для допуска к работе сварщиком, электросварщиком, а также сварщиком термитной сварки. Нахождение информации о продаже удостоверений для допуска к работе, в открытом доступе на интернет-странице с адресом в сети «Интернет» нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц, проживающих на территории города Воркуты, и для восстановления прав и законных интересов которых необходимо ограничение доступа к такой информации.

Заинтересованное лицо представило отзыв на административный иск, в котором просило удовлетворить исковые требования (л.д. 16-17).

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил (л.д. 14).

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Республике Коми о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 15, 16).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Прокуратурой города Воркуты проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к информации в сети «Интернет». Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Internet Explorer, входящей в стандартный пакет программных компонентов операционной системы Windows. В адресной строке браузера был введен адрес поисковой системы «Яндекс», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов, по ключевым словам, набрано сочетание следующий слов: «купить удостоверение сварщика». В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: https://udostoverenie-online.com/udostoverenie-svarshchika-eletrosvarshchika, содержащая в свободном доступе информацию для неограниченного круга лиц, о продаже удостоверений для допуска к работе сварщиком, электросварщиком, а также сварщиком термитной сварки, распространение которой, на территории Российской Федерации, запрещено (л.д. 9, 12).

Доступ к интернет-странице не ограничен, записи об указанной интернет-странице в Универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам или страницам сайтов в сети «Интернет» и Едином реестре запрещённой информации отсутствуют, установить лиц, осуществляющих производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным (л.д. 10, 11).

Согласно ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР и СССР является уголовно-наказуемым деянием.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 43 закреплено одно из значений официального документа. Под официальными документами, предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, в ст. 324 УК РФ и официальными документами в ч. 1 ст. 325 УК РФ понимаются такие документы, в том числе электронные документы, которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления либо уполномоченными организациями или лицами (образовательными, медицинскими и иными организациями независимо от формы собственности, должностными лицами и лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях, экзаменационными, врачебными и иными комиссиями, нотариусами и пр.) и удостоверяют юридически значимые факты. При этом к предмету преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, следует относить только официальные документы, способные повлечь юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения обязанностей или освобождения от них, изменения объёма прав и обязанностей.

Интернет-страница в сети «Интернет» https://udostoverenie-online.com/udostoverenie-svarshchika-eletrosvarshchika предлагает осуществить покупку удостоверений для допуска к работе сварщиком, электросварщиком, а также сварщиком термитной сварки, то есть побуждает к совершению противоправных деяний, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Кроме того, приобретение удостоверений для допуска к работе сварщиком без прохождения необходимого обучения и оценки качества знаний может повлечь за собой нарушение прав на охрану здоровья и труда граждан.

Таким образом, информация размещённая в интернет-странице в открытом доступе с адресом в сети «Интернет»: https://udostoverenie-online.com/udostoverenie-svarshchika-eletrosvarshchika является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих возможность ограничить доступ к упомянутому сайту технически эффективным способом.

Как следует из ст. 1 Закона об информации № 149-ФЗ, он регулирует отношения, возникающие, в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Следовательно, в данном случае распространение запрещённой информации в отношении неопределённого круга лиц осуществляется путём предоставления технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации в сети Интернет, при полном отсутствии каких-либо мер по её ограничению.

При таких обстоятельствах, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга лиц, во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, требование прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в Реестр указанных сведений, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора г. Воркуты в интересах неопределённого круга лиц о признании запрещённой информации размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-странице с адресом в сети «Интернет»: https://udostoverenie-online.com/udostoverenie-svarshchika-eletrosvarshchika запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В целях немедленного исполнения направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения Интернет-страницы https://udostoverenie-online.com/udostoverenie-svarshchika-eletrosvarshchika в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (30 июля 2021 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова