Решение № 2-589/2018 2-589/2018~М-545/2018 М-545/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-589/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Камалетдиновой Л.Г.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика – Администрации Кунашакского района ФИО3

представителя 3-го лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, представляющей свои интересы и интересы <данные изъяты>, ФИО5 к Администрации Кунашакского района, Министерству сельского хозяйства Челябинской области о возложении обязанности по возобновлении права на оплату жилого помещения, приобретенной по договору купли-продажи, путем перечисления средств социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства Челябинской области и Администрации Кунашакского района (с учетом дополнений) о возложении обязанности на Министерство сельского хозяйства Челябинской области возобновить право истца и её семьи на оплату жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, приобретенной по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному по свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности №, выданного 9 марта 2017 года, путем перечисления денежных средств по указанной социальной выплате в сумме 845 000 рублей на расчетный счет в банке на имя продавца ФИО6.

В обоснование иска указала, что постановлением Главы Администрации Муслюмовского сельского поселения № от 8 апреля 2011 года она с составом семьи 5 человек была поставлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в общий список по Муслюмовскому сельскому поселению по программе работников бюджетной сферы для получения государственного жилищного сертификата. 9 марта 2017 года ей был выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности с численным составом семьи 3 человека, т.е. она, дочь ФИО5 и сын ФИО7. Социальная выплата составила 845 000 рублей из расчета стоимости жилья 1 409 000 рублей. Срок его предъявления к получению социальной выплаты установлен в течение 1 года с момента выдачи. 2 марта 2018 года она и члены её семьи по указанному свидетельству приобрели в общую долевую собственность квартиру по адресу <адрес>. Переход права зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 12 марта 2018 года. Стоимость квартиры составила 1 678 000 рублей, из которых 845 000 рублей оплачивались за счет социальной выплаты. Право общей долевой собственности по 1/3 доли зарегистрированы за истцом ФИО5 и ФИО7 (<данные изъяты>). В установленный срок действия государственное свидетельство на социальную выплату к исполнению предъявлен не был, в связи с чем остался без реализации. Обращение в Министерство сельского хозяйства Челябинской области с просьбой осуществить замену государственного жилищного сертификата оставлено без удовлетворения. Полагает, что право на получение социальной выплаты не утрачено по следующим основаниям. Она своевременно в период действия свидетельства на социальную выплату в январе 2018 года обратилась в Администрацию Кунашакского района и предоставила правоустанавливающие документы на приобретаемую квартиру. После чего Администрацией была создана комиссия и осуществлен выезд для исследования приобретаемого жилья по социальной выплате. Однако специалисты ей пояснили, что обязательным условием предоставления социальной выплаты необходимо оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположена приобретаемая квартира. В период с января 2018 года по март 2018 года продавец отчуждаемой квартиры занимался сбором всех необходимых документов. Считает, что срок реализации свидетельства на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья пропущен не по её вине. Со своей стороны, она приняла все необходимые меры, направленные на приобретение жилья, предоставила для комиссии все необходимые документы. Однако они ввели её в заблуждение, потребовав предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположена приобретаемая квартира. В настоящее время ей достоверно известно, что для покупки квартиры по социальной выплате не обязательно оформлять в собственность земельный участок, т.к. выплата предоставляется для покупки жилья. Она с продавцом своевременно в пределах срока действия жилищного сертификата заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, затем предъявили подписанный сторонами указанный договор купли-продажи для проверки в Администрацию Кунашакского района, после того как договор прошел там проверку, он был сдан на государственную регистрацию в Росреестр. В настоящее время нарушены её права на жилище, что противоречит целям и задачам Федеральной целевой программы. До настоящего времени жильем семья не обеспечена.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на иске, указала, что получив свидетельство, она не могла найти такое жилье, которое бы удовлетворяло бы Администрацию, необходимо было соблюсти по площади приобретаемое на семью жилье, и пригодное для проживания. В первый раз комиссия администрации отказала, т.к. жилье оказалось непригодным. Затем в январе 2018 года она нашла жилье у ФИО8 Вместе с продавцом ходили в администрацию района, сначала комиссия осмотрела жилье у ФИО9, потом сообщили, чтобы на земельный участок тоже была оформлена зеленка, чего не было у продавца. Затем ФИО9 оформляла землю. 2 марта 2018 года адвокаты им напечатали договор купли-продажи, они с ФИО9 принесли в администрацию района и показали договор купли-продажи, специалисты посмотрели договор и сказали сдавать в МФЦ, в тот же день договор был сдан в МФЦ с. Кунашак. В понедельник 12 марта 2018 года МФЦ не работал, поэтому после 12 марта 2018 г. она принесла в Администрацию района договор, ей дали пакет документов и сказали отвезти в г. Челябинск, сдать в Министерство сельского хозяйства. Сама она часть денег за квартиру отдала ФИО8, взяв кредит 833 000 рублей. Когда ей стало известно, что социальную выплату не дадут, т.к. она просрочила срок, она выясняла, может ли расторгнуть договор, однако органы опеки отказывают в расторжении договора по доле <данные изъяты> ФИО7 Поэтому у неё нет иного выхода.

3-е лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО4 указала, что продавец квартиры поддерживает иск, поскольку заинтересована в получении денег, так как право собственности на квартиру сейчас принадлежит семье ФИО2 Продавая квартиру, она намеревалась на указанную сумму приобрести квартиру в г. Челябинске поближе к детям, часть денег ФИО2 ей уплатила, а часть, предусмотренная социальной выплатой, не может получить из-за отказа Министерства сельского хозяйства. Теперь она терпит убытки и не может приобрести жилье. В расторжении сделки им отказали.

Представитель ответчика администрации Кунашакского района ФИО3 с иском ФИО2 не согласилась в связи с тем, что в предусмотренный годичный срок действия Свидетельства, истец не зарегистрировала право собственности по договору купли-продажи, произвела это и принесла документы после истечения предусмотренного годичного срока, хотя Фомину неоднократно просили поторопиться и успеть сделать документы в установленный срок.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО11 с иском ФИО2 не согласилась, поскольку ФИО2 должна была реализовать свои права в срок до 9 марта 2018 года. Поскольку срок действия сертификата истек 9 марта 2018 года, письмом в Банк денежные средства по сертификаты были возвращены в бюджет.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО2, проживающая по адресу – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>».

Постановлением Администрации Муслюмовского сельского поселения № от 8 апреля 2011 года ФИО2 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по программе работников бюджетной сферы.

Постановлением Главы Кунашакского района № от 17 апреля 2017 года за ФИО2 сохранено право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека – с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с датой постановки на учет 15.09.2010 года.

9 марта 2017 года ФИО2 выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, которым удостоверяется, что ФИО2 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В соответствии с условиями Программы ей предоставляется социальная выплата в размере 845 000 рублей на приобретение жилого помещения. Свидетельство дает право гражданину на открытие банковского счета в кредитной организации на территории субъекта РФ по месту выдачи свидетельства и действует не более 1 года с даты выдачи. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья 1 409 000 рублей.

Письмом Министерство сельского хозяйства Челябинской области от 22 марта 2017 года уведомило ФИО2 о том, на банковский счет получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, открытый в Челябинском РФ «АО «Россельхозбанк» в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Челябинской области «Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017-2020 годы», перечислена социальная выплата в размере 845 000 рублей, в т.ч. федеральный бюджет 267 810 рублей, областной бюджет 577 190 рублей.

Согласно договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 2 марта 2018 года ФИО6 - продавец и ФИО2, действующая за себя и своего <данные изъяты> сына ФИО7, и ФИО5 – покупатели, заключили договор, по которому ФИО6 продает жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу – <адрес>, квартира оценивается сторонами в 1 678 000 рублей, земельный участок – в 10 000 рублей. Оплата производится следующим образом – 10 000 рублей за земельный участок переданы покупателем за счет собственных средств до подписания договора, 833 000 рублей за квартиру переданы покупателем за счет собственных средств до подписания договора, 845 000 рублей за квартиру уплачиваются покупателем после государственной регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области за счет средств, выделенных ФИО2 на основании Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности №, выданного 9 марта 2017 года Министерством сельского хозяйства Челябинской области путем перечисления указанной денежной суммы со счета Фоминой на счет на имя ФИО6

Из реестрового дела на объект недвижимости видно, что покупатели жилого дома и земельного участка по адресу – <адрес>, ФИО2, ФИО5, продавец ФИО6 обратились с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости от продавца ФИО6 к покупателям ФИО10 3 марта 2018 года в многофункциональный центр с. Кунашак. Произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на квартиру и земельный участок Ф-ных 12 марта 2018 года на основании договора купли-продажи от 2 марта 2018 года.

Согласно справке МАУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кунашакского района Челябинской области» - согласно графику работы в МАУ «Кунашакский МФЦ» понедельник – 12 марта 2018 года – не приемный день.

Доводы истца ФИО2 о том, что администрацией Кунашакского района было указано до оформления купли-продажи на обязательную регистрацию права собственности на земельный участок, на котором расположена квартира ФИО6 заслуживают внимание.

Допрошенная свидетель ФИО1 подтвердила о том, что межведомственная комиссия, рассматривая документы о пригодности приобретаемого ФИО2 жилого помещения указала истцу на необходимость оформления прав на земельный участок, поскольку право собственности у продавца ФИО6 на земельный участок не был зарегистрирован. При оформлении сделок купли-продажи необходимо соблюдать принцип единства земельного участка с объектом недвижимости расположенного на земельном участке.

Согласно протокола заседания межведомственной комиссии № от 6 февраля 2018 года, акта обследования жилого помещения № от 6 февраля 2018 года, заключения № от 6 февраля 2018 года – указанной комиссией проведено обследование жилого помещения ФИО6, признано пригодным для постоянного проживания с целью дальнейшего его приобретения с использованием социальной выплаты ФИО2

Согласно постановления № от 26 февраля 2018 года Главы Муслюмовского сельского поселения земельному участку с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащему ФИО6 на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес – <адрес>.

После чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимость произведена регистрация права собственности ФИО6 на указанный выше земельный участок 2 марта 2018 года за №.

Указанные документы подтверждают, что после обследования межведомственной комиссии жилой квартиры ФИО6 последняя уточнив адрес земельного участка оформляла право собственности на землю.

Таким образом, истец ФИО2 не могла в силу отсутствия зарегистрированного права собственности на земельный участок продавца ФИО6 ранее 2 марта 2018 года заключить договор. И как следует из договора купли-продажи от 2 марта 2018 г. – незамедлительно в этот же день 2 марта 2018 года был заключен договор между Ф-ными и ФИО6 и на следующий же день 3 марта 2018 года сдан в регистрирующие органы.

Согласно п.12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельском местности …(Приложение № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598), право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Согласно пункта 27 Типового положения – перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией – продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.

Постановлением Правительства Челябинской области № 261-П от 16 июня 2014 года утвержден Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее Порядок).

Согласно пункта 2 Порядка – Свидетельство не является ценной бумагой, срок его действия составляет 1 год с даты выдачи, указанной в Свидетельстве. Оформление и выдача Свидетельств получателям социальных выплаты осуществляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области.

В соответствии с пунктом 10 Порядка – перечисление социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 26 Типового положения, осуществляется по письменному разрешению, направляемому Министерством в кредитную организацию. Для получения разрешения на перечисление социальной выплаты с банковского счета получатель социальной выплаты представляет в органы местного самоуправления документы, в т.ч. при приобретении жилого помещения – копию договора купли-продажи жилья с адресами и банковскими реквизитами сторон. Копии документов, предоставляются получателем социальной выплаты в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности либо должны быть заверены в установленном законодательством РФ порядке. Органы местного самоуправления направляют вышеуказанные документы в Министерство в течение 10 рабочих дней со дня их представления с приложением протокола комиссии, созданной органом местного самоуправления о соответствии жилого помещения на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, требованиям, установленным пунктом 9 Типового положения, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Выдача разрешения на перечисление социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты производится Министерством в течение 15 рабочих дней со дня предоставления документов органами местного самоуправления. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 27 Типового положения, кредитная организация направляет в Министерство подлинник Свидетельства с отметкой о произведенной выплате.

В силу ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

В силу ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Нерабочими днями согласно ст. 37 Конституции РФ признаются выходные и праздничные дни.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.2017 г. № 1250 «О переносе выходных дней в 2018 году» выходной день с субботы 6 января был перенесен на пятницу 9 марта 2018 года.

Срок действия Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности №, выданного 9 марта 2017 года Министерством сельского хозяйства Челябинской области в соответствии с вышеуказанными нормами истекал 12 марта 2018 года, учитывая, что 9 марта 2018 года (и последующие дни 10,11 марта) приходился на выходной день.

При этом истец ФИО2 не имела возможности предоставить в администрацию Кунашакского района договор о купле-продажи жилого дома с отметкой органов регистрации о регистрации права собственности ФИО2 на приобретенное жилое помещение 12 марта 2018 года, поскольку как установлено 12 марта 2018 года в многофункциональном центре с. Кунашак являлся не приемным днем.

Вышеуказанный Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности не предусматривает ограничительные сроки сдачи гражданами документов в органы местного самоуправления. Вместе с тем срок действия Свидетельства о предоставлении социальной выплаты предусмотрен 1 год, при этом органам местного самоуправления предусмотрены сроки – 10 рабочих дней для направления документов в Министерство, а для Министерства сельского хозяйства предусмотрен срок 15 рабочих дней для выдачи разрешения на перечисление социальной выплаты.

Однако, вышеуказанный Порядок не предусматривает разъяснений гражданина – получателя социальной выплаты о предоставлении документов по сделке в органы местного самоуправления (в пункте 10) не менее чем за 25 рабочих дней до истечения срока действия Свидетельства (10+15 рабочих дней). Соответственно ФИО2 не предупреждалась о таком сроке, а органы местного самоуправления не отказали в приеме у неё документов 16 марта 2018 года в связи с истечением срока.

Суд приходит к выводу, что единственным способом защиты прав ФИО2 является возложение обязанности по выдаче ФИО2 денежных средств социальной выплаты. Поскольку в настоящий момент произведена государственная регистрация права собственности семьи ФИО2 на приобретенное у ФИО6 жилое помещение в <адрес>, часть денежных средств ФИО2 уплачена продавцу ФИО6 за счет кредита. Органами опеки и попечительства УСЗН Кунашакского района отказано в расторжении договора купли-продажи указанной квартиры в виду приобретенной 1/3 доли в праве общей долевой собственности <данные изъяты> ФИО7 Наличие зарегистрированного права собственности ФИО2 не позволит органам местного самоуправления включить истца в программу улучшения жилищных условий работников в сфере сельского хозяйства, проживающих на сельской территории. При этом в суде представители ответчиков – администрации Кунашакского района и Министерства сельского хозяйства в Челябинской области не оспаривали право ФИО2 на участие в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 удовлетворить:

Возложить на Министерство сельского хозяйства Челябинской области обязанность по выплате ФИО2 средств в размере 845 000 рублей по свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от 9 марта 2017 года на оплату жилого помещения расположенного по адресу – <адрес>, согласно договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 2 марта 2018 года, путем перечисления указанной денежной суммы на счет №, открытого в доп.офисе Челябинского РФ АО «Россельхозбанк» № 3349/78/10 г. Челябинск, ИНН/ КПП <***>/745143001, БИК 047501821, к/с № на имя ФИО6.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова