Решение № 2-4711/2019 2-4711/2019~М-4075/2019 М-4075/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-4711/2019

УИД №

Дело № 2-4711/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.08.2019 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего И.Н. Лемперт

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Хакасия о включении периодов работы в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФ в <адрес>, пенсионный орган).

В обоснование требований ФИО1 ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением ГУ - УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара в муниципальном торговом предприятии кафе «<данные изъяты>», после реорганизации ДД.ММ.ГГГГ АХ «<данные изъяты>» по причине того, что запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица, каких-либо подтверждающих документов от работодателя или государственных (муниципальных) органов, содержащих архивные сведения о работе истца в этот период, не представлено.

По мнению ФИО1, решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает ее права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены ответчиком в специальный стаж, поскольку в данные периоды она проживал в <адрес> и работала на предприятиях, которые располагались в <адрес>, территории приравненной к районнам Крайнего Севера.

ФИО1 просила зачесть спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложить обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, ее представитель по доверенности ФИО8 поддержали исковые требования, приведя в обоснование доводы иска, просили удовлетворить, считали факт работы истца в районах Крайнего севера доказанным свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в иске отказать, указав, что работа истца полный рабочий день на предприятии, расположенного в районе приравненном к району Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена документально, свидетельскими показаниями специальный стаж не подтверждается. Просила в иске отказать.

Суд выслушав стороны, проанализировав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО1 на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 23 года 7 месяцев 10 дней, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 3 года 7 месяцев 12 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара в муниципальном торговом предприятии кафе «<данные изъяты>», после реорганизации ДД.ММ.ГГГГ АХ «<данные изъяты>».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Указом Президента РФ от 16.05.1994 № 945 «Об отнесении территории Тыва к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» г. Кызыл Республики Тыва отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что сведения о работе в спорные периоды в качестве повара в системе общепита <адрес> подтверждены записями в ее трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права,без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7 следует, что в спорные периоды времени истец работала в учреждениях общественного питания, которые находились на территории <адрес>. При этом свидетельскими показаниями, одновременно, подтверждается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>».

При этом суд учитывает, что работа в качестве повара в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. Ввиду того, что в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому свидетельские показания в данном случае являются недопустимыми средствами доказывания, судом во внимание не принимается.

Таким образом, требования истца, рассматриваемые судом с учетом положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара в муниципальном торговом предприятии кафе «<данные изъяты>», после реорганизации ДД.ММ.ГГГГ АХ «<данные изъяты>» в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца не имелось специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, в указанной части исковых требований, также надлежит отказать.

В порядке ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца с ответчика не подлежат взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Хакасия о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара в муниципальном торговом предприятии кафе «<данные изъяты>», после реорганизации ДД.ММ.ГГГГ АХ «<данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт