Решение № 2-2-64/2017 2-2-64/2017~М-2-11/2017 М-2-11/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-2-64/2017

Дело № 2 – 2 – 64 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2017 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

с участием

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области (далее по тексту - УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что дд.мм.гггг. он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в должности каменщика не менее 12 лет 6 мес., полагая, что имеет необходимый стаж и возраст для этого, представил все необходимые документы, но решением ответчика ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В льготный стаж не были включены периоды работы с дд.мм.гггг. в должности каменщика в ПМК-№... (реорганизованной с дд.мм.гггг. в фирму С.), с дд.мм.гггг. в должности бригадира комплексной бригады в фирме С., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дд.мм.гггг.. Несогласие с решением ответчика вызвало обращение в суд. Просил включить указанные периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением указанных дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права с дд.мм.гггг..

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить, пояснив, что в спорный период работал в строительной организации, которая занималась новым строительством, в тот период было предусмотрено создание комплексных бригад в составе более 20 человек, в которые входили рабочие разных строительных специальностей - электрики, плотники, штукатуры, каменщики. В одной из них он работал весь спорный период непосредственно в комплексной бригаде на одном предприятии, изменившим наименование в связи с приватизацией, они занимались строительством новых объектов – школ, детских садов, жилых домов, больниц, также в отдельные периоды он исполнял обязанности звеньевого, а потом и бригадира комплексной бригады. Отпуск без сохранения брал по семейным обстоятельствам и просил не учитывать эти дни для включения в стаж. Общий стаж составил более 12 лет 6 месяцев, что позволяет назначить досрочную трудовую пенсию.

Ответчик –ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поддержал позицию, отраженную в решении об отказе в назначении пенсии, для отказа в иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичное положение содержалось в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.«б» ст.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, и постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (п.3 постановления Правительства РФ №665).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, по его подсчетам страховой стаж составил не менее половины предусмотренных законом 12 лет и 6 месяцев при достижении 55 –летнего возраста.

Решением УПФР от дд.мм.гггг. №... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку работа с вредными условиями труда составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев (0 лет 0 мес. 0 дней) (л.д.7).

Несогласие истца с принятым решением вызвало обращение в суд.

В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ (до 01.02.1992г. - ст.39 КЗоТ РСФСР), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом о трудовой деятельности и документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991г. №190, предусматривалось, что трудовой стаж устанавливался на основании документов, выданных с места работы, службы.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, дд.мм.гггг. он был принят в ПМК-№... треста №... каменщиком второго разряда (запись под номером 8), дд.мм.гггг. ему присвоен третий разряд каменщика (запись под номером 9), дд.мм.гггг.. в соответствии с планом приватизации ПМК-№... преобразована в фирму «С.» (запись под номером 10), дд.мм.гггг. он был назначен бригадиром комплексной бригады (запись под номером 11), уволен дд.мм.гггг. (запись под номером 12). Наименование профессии - каменщик -также отражено в личной карточке работника формы Т2 (л.д.11, 31-32).

Тарифно-квалификационным справочником, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Госкомитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985г. №226/125/15-88, выпуск 3, действовавшим в период работы истца, разделом строительные, монтажные и строительно- монтажные работы была предусмотрена профессия – «каменщик».

В этом случае приказы о приеме на работу и записи в трудовой книжке были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.

Время выполнения работ с тяжелыми условиями, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956г., до 01 января 1992г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. Вместе с тем, Список №2 1956г. не предусматривал в своем перечне профессию «каменщик».

Позиция 2290000а - 12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» введена постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591, которым предусматривалось, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают лица, работавшие на должности «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», при условии занятости в этих профессиях в течение полного рабочего дня.

При этом, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», каменщики 3- 5 разрядов занимаются каменными работами при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

Спорные периоды работы истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, с дд.мм.гггг.., включая работу на должности звеньевого в специализированном звене каменщиков комплексных бригад и бригадира комплексной бригады, в течение полного дня на строительстве новых объектов и реконструкции существующих, кроме записей в трудовой книжке и его пояснений, подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства письменными документами, в том числе уточняющими архивными справками с перечислением приказов по ПМК-№... СМУ «Соб.», с дд.мм.гггг. его правопреемником АООТ «Стр.»: - приказом от дд.мм.гггг. №... «О сохранении социалистической собственности», в котором отражено, что по состоянию на дату приказа в СМУ числится рабочих основных профессий на участках №1,2,3,4, в том числе плотников 25 человек, каменщиков 42 человека на участке №1, плотников 5 человек, каменщиков 13 человек на участке №3, - приказом от дд.мм.гггг. №...-к о зачислении истца на должность каменщика на участок №3, - приказом от дд.мм.гггг.№...-к о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы как каменщику участка №1, - приказом от дд.мм.гггг. №... «О результатах документооборота в бухгалтерском учете о предоставлении документов на начисление заработной платы по бригадному подряду», предусматривающего обязанность бригадиров подавать сведения в бухгалтерию о членах бригады, - приказом от дд.мм.гггг. №... «О недостатках во внедрении новой формы бригадного хозрасчетного расчета СМУ Собинскстрой» о внедрении в СМУ бригадного подряда на вновь строящихся объектах, в том числе по выполнению строительно – монтажных работ методом бригадного подряда на строительстве детского комбината, многоквартирного жилого дома швейной фабрики, детского сада – ясли в <...>, 116 квартирного жилого дома, - приказом от дд.мм.гггг.. №...-к о назначении истца звеньевым в бригаде каменщиков с доплатой за руководство, - расчетной ведомостью по участку №... за дд.мм.гггг. (оплата по должности бригадира) (л.д.18-30, 39, 42, 46-49).

Работа в ПМК-№... рабочих - каменщиков в составе строительных бригад подтверждается также приказом по СМУ- №... «Соб.» от дд.мм.гггг. №... «О создании комплексных бригад на строительстве объектов подразделений», которым были созданы комплексные бригады на стройучастке №1 в составе 63 человек, на участке №2 в составе 47 человек, в состав которых были включены рабочие - каменщики, плотники, монтажники и такелажники ( л.д. 41).

Новым постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 12.07.1979г. №695 «Об улучшении планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» было предусмотрено, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, и внедрение бригадной организации и оплаты труда должно способствовать повышению ее эффективности, как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. Указанным постановлением также было утверждено Типовое положение о производственной бригаде, бригадире.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, тогда как Списками №2 от 22.08.1956г. №1173 необходимость занятости в течение полного рабочего дня не предусматривалась. При этом последним абзацем п.9 постановления предусмотрено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно разъяснению, изложенному в письме Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992г., следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что для указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С доводами УПФР о том, что в архивных справках от дд.мм.гггг. №..., предоставленных истцом, имеются сведения о выполнении им гос.обязанностей в дд.мм.гггг. о простоях, и данные периоды в специальный стаж не включаются, согласно постановлению Правительства от 11.07.2002г. №516, нельзя согласиться по следующим основаниям (л.д.27,28).

Как следует из содержания данных архивных справок, указанные документы подтверждают сведения о наличии в расчетно-платежных ведомостях за период с дд.мм.гггг. начисления зарплаты ФИО1, в том числе за спорные периоды в дд.мм.гггг. заработная плата была также ему начислена, и по размеру не отличалась от начисленной в другие месяцы, что позволяет учесть эти месяцы в специальный стаж для назначении досрочной пенсии. Иных документов, свидетельствующих о том, что истец в эти месяцы фактически не работал, у ответчика не имеется.

Кроме того, включение периодов вынужденных простоев по дд.мм.гггг. в специальный стаж соответствует правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, в котором разъясняется, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. С учетом указанной правовой позиции, Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

С учетом приведенных норм права и исследованных судом письменных документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды в должности «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», периоды работы истца с дд.мм.гггг. в должности каменщика в ПМК№... (реорганизованной в дальнейшем в фирму С.), с дд.мм.гггг. - в должности бригадира комплексной бригады в фирме С., за исключением периодов нахождения истца в административном отпуске без сохранения заработной платы дд.мм.гггг., которые также подтверждаются соответствующими приказами по предприятию, отвечают изложенным требованиями законодательства и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В силу п.4 ст.5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст.22 ФЗ-400).

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии от 09.11.2016г. истец, с учетом подлежащего зачету в специальный стаж периода работы, имел специальный стаж более 12 лет 6мес., имел требуемую продолжительность страхового стажа, но не достиг еще возраста 55 лет, который наступил 29.11.2016г. В этом случае право истца на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от возраста, возникло с момента достижения соответствующего возраста 55 лет, то есть со дня возникновения права - с дд.мм.гггг..

При таких обстоятельствах исковые требования истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и по возврату госпошлины. С согласия истца расходы по государственной пошлине остаются за ним.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды работы в календарном исчислении:

- с дд.мм.гггг. в должности каменщика в ПМК-№... Стройтреста №... по СМУ «Соб.» (реорганизована с дд.мм.гггг. в фирму С.),

- с дд.мм.гггг. в должности бригадира комплексной бригады в фирме С.,

за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы дд.мм.гггг..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с дд.мм.гггг.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В.Шульга