Решение № 2-362/2018 2-362/2018~М-348/2018 М-348/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-362/2018

Дело № 2-362


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яранск 18 июля 2018 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Староверовой Н.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе ФИО1, представителя ответчика ООО «КМС» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе к ООО «КМС» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с указанным выше заявлением, требование мотивировано тем, что в ходе проверки выявлены нарушения ответчиком требований Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Директор ООО «КМС» привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и ст. 6.3 КоАП РФ. Ответчику неоднократно выдавались предписания с установлением сроков исполнения, однако они не были исполнены. Неисполнение ответчиком требований законодательства создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения и окружающей природной среде, здоровью людей, риск возникновения у них различных заболеваний. Учитывая уточнение иска, истец просит обязать ООО «КМС»:

1. Организовать проведение периодического медицинского осмотра у работающих предприятия в контакте с вредными производственными факторами, согласно требований Приказа министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в соответствии с требованиями п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»;

Представить на средства индивидуальной защиты-наушники санитарно-эпидемиологические заключения, в соответствии с требованиями п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»;

Обеспечить осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил, а именно: параметров микроклимата, световой среды, уровней физических факторов (шума), содержания вредных веществ в воздухе рабочей зон на рабочих местах, в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ п. 1.5, п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Обеспечить предоставление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе протокола лабораторных исследований, выполненных в рамках производственного контроля, параметров микроклимата, световой среды, уровней физических требований (шума) содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах, в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 1.5, п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «КМС» ФИО3 исковые требования признал. Последствия признания иска, разъяснены и понятны.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «КМС» было уведомлено о проведении плановой проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе с 02.02.2015 по 28.02.2018 (л.д.15, 16-17).

По результатам проверки составлен акт с указанием выявленных нарушений, а также вынесены постановления о привлечении к административной ответственности с назначением наказания, за невыполнение требований предписаний об устранении нарушений (л.д.18-20, 21-22, 23-25).

Предписанием № 1 от 10.02.2015 ООО «КМС» предписано устранить допущенные нарушения в срок до 01.03.2016 (л.д.26-27).

15.03.2016 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе вновь вынесено распоряжение о проведении проверки в ООО «КМС» с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания (л.д. 28, 29).

На основании акта проверки от 19.04.2016 следует, что ООО «КМС» требования предписания в срок до 01.03.2016 не исполнило, в связи с чем, был составлен протокол № 128 от 19.04.2016 об административном правонарушении и вновь выдано предписание № 37 от 19.04.2016 с указанием срока устранения нарушений до 01.03.2018 (л.д.33-34).

ООО «КМС» на основании постановления мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области от 25.05.2016 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.35-36).

Согласно распоряжению от 01.03.2017 в ООО «КМС» проведена проверка с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания (л.д.39-40), в ходе которой установлено, что выявленные нарушения не устранены (л.д.41-42), в отношении ООО «КМС» составлен протокол № 37 от 27.03.2017 об административном правонарушении (л.д. 43-44).

ООО «КМС» на основании постановления мирового судьи судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области от 28.04.2017 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.45-46).

Предписанием № 17 от 27.03.2017 ООО «КМС» установлен срок устранения выявленных нарушений до 01.03.2018 (л.д.47).

В ходе проведения проверки 02.03.2018 установлено, что нарушения ООО «КМС» не устранены (л.д. 49-53), 11.04.2018 составлен протокол № 32/1 об административном правонарушении (л.д.53-54)., 07.05.2018 мировым судьей судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области вынесено постановление о признании ООО «КМС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.55-56).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территории промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах промышленных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001 утверждены санитарно-эпидемиологические правила к организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СП 1.1.1058-01). Согласно требованиям п.1.5 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, органов уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции. В соответствии с п.2.4 производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Постановлением Главного санитарного врача РФ; 14 от 17.05.2001 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест (СанПиН 2.1.1036-01). Согласно требованиям п. 4.2.3 СанПиН, п. 2.1.6.1032-01 проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.

Поскольку невыполнение указанных мероприятий создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения и окружающей природной среде, здоровью людей, риск возникновения у них заболеваний, что является недопустимым, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, руководствуясь ст. ч. 1, 2 ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Принять признание иска ответчиком.

Возложить на ООО «КМС» обязанность:

1. Организовать проведение периодического медицинского осмотра у работающих предприятия в контакте с вредными производственными факторами, согласно требований Приказа министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в соответствии с требованиями п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»;

Представить на средства индивидуальной защиты-наушники санитарно-эпидемиологические заключения, в соответствии с требованиями п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»;

Обеспечить осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил, а именно: параметров микроклимата, световой среды, уровней физических факторов (шума), содержания вредных веществ в воздухе рабочей зон на рабочих местах, в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ п. 1.5, п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Обеспечить предоставление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе протокола лабораторных исследований, выполненных в рамках производственного контроля, параметров микроклимата, световой среды, уровней физических требований (шума) содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах, в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 1.5, п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Тимохина