Решение № 2-2222/2019 2-2222/2019~М-1815/2019 М-1815/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-2222/2019

Копия

Дело № 2-2222/2019

УИД 24RS0028-01-2019-002280-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 08 августа 2019 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: истца ФИО4 и её представителя по устному ходатайству ФИО5,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска о включении периодов трудовой деятельности в специальный и страховой стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 26 апреля 2019г. ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

ФИО4 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска и просила включить в специальный стаж период работы с 23 декабря 1991г. по 14 декабря 1992г. в должности ученика сборщика браслетов в цехе вулканизации Красноярского шинного завода, в страховой стаж – периоды работы с 23 декабря 1991 г. по 15 января 1993 г. в должности ученика сборщика браслетов в цехе вулканизации Красноярского шинного завода и с 30 марта 1984г. по 28 февраля 1991г. в должности помощника табунщика в колхозе Джана-Турмыс Джамбульской области республики Казахстан, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 февраля 2019 г., мотивируя требования тем, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием у неё требуемого стажа не менее 10 лет.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель по устному ходатайству ФИО5 поддержали заявленные требования с учетом поданного уточнения.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, а кроме того, из республики Казахстан не поступили справки о страховом стаже истца, подтверждающие работу за указанные периоды. Наряду с этим, в трудовой книжке указана фамилия ФИО7, а имя – Бибугуль, а в паспорте гражданина РФ – ФИО4.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО4 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), действующего с 01 января 2019 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Указанное согласуется с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5, в соответствии с которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

По смыслу изложенного, период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

В Списке № 2 от 26 января 1991 г. № 10, раздел X «Химическое производство», подраздел А, код позиции – 2110А010 указано: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в резинотехническом и шинном производствах и работах.

Так, из архивной справки от 19 июля 2019 года № 5800, выданной МКУ «КГА» и представленной в материалы дела, следует, что приказом от 25 декабря 1991 г. № 1652к ФИО4 с 23 декабря 1991 г. принята учеником сборщика браслетов в цех вулканизации продукции специального назначения и крупногабаритных шин на подготовительный участок; приказом от 28 января 1993 г. № 119к ФИО4 переведена на постоянную работу сборщиком браслетов 5 разряда на подготовительный участок в цехе вулканизации ПСН и КГШ с 16 января 1993 г. (л.д. 58), что также подтверждается сведениями, внесенными в личную карточку формы Т-2 № 93903 (л.д.60-63), а также записью № 7 в трудовой книжке колхозника (л.д. 16).

На основании изложенного, принимая во внимание, правовое регулирование спорных правоотношений, оценив представленные доказательства, а также то, что профессия сборщика браслетов прямо не предусмотрена Списком N 2, в связи с чем, период работы с 23 декабря 1991г. по 14 декабря 1992г. в должности ученика сборщика браслетов в цехе вулканизации Красноярского шинного завода подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, вышеуказанный период работы с 23 декабря 1991 г. по 15 января 1993 г. в должности ученика сборщика браслетов в цехе вулканизации Красноярского шинного завода подлежит включению и в страховой стаж истца.

Одновременно с этим, суд считает необоснованным отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж истца периода работы с 30 марта 1984 г. по 28 февраля 1991 г. в должности помощника табунщика в колхозе Джана-Турмыс Джамбульской области республики Казахстан по следующим правовым основаниям.

Так, согласно трудовой книжке колхозника 30 марта 1984 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на работу помощником табунщика в колхоз Джана-Турмыс Джамбульской области республики Казахстан, 28 февраля 1991 г. освобождена от занимаемой должности по семейным обстоятельствам (л.д. 14). Из архивных справок от 13 марта 2019 г. и от 28 июня 2019 г. КГУ «Государственный архив района т. ФИО8» управления культуры архивов и документации акимата Жамбылской области следует, что в спорный период времени истцу ФИО7 (ФИО9) Бибигуль начислялась заработная плата (л.д. 39, 51), что подтверждает страховой стаж её работы в спорный период времени.

Довод представителя ответчика относительно различного указания фамилии и имени истца в трудовой книжке, паспорте гражданина РФ и архивных справках от 28 июня 2019г. признан несостоятельным, поскольку в свидетельствах о рождении детей истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве родителей указаны – отец «ФИО3», мать «ФИО4 Алимовна» (л.д.40,41-42 43), а также во всех иных документах, в частности, в личных карточках формы Т-2, архивных справках истец указывается как ФИО10 (л.д. 22, 23, 25-28, 29-34, 35-38, 51-52).

В судебном заседании установлено, что решением № 222005/18 от 15 июня 2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, одновременно из специального и страхового стажа исключены спорные периоды его трудовой деятельности на том основании, что в ходе проверки документов, оформленных на территории иностранного государства, были направлены запросы в компетентные органы республики Узбекистан для подтверждения стажа работы, ответы на которые не поступили.

Отказывая во включении в страховой стаж указанного периода работы истца, ответчик так же указывает на то, что в ходе проверки документов, оформленных на территории иностранного государства, были направлены запросы в компетентные органы республики Казахстан для подтверждения стажа работы, ответы на которые не поступили.

Однако, указанные действия, суд находит незаконными.

Соглашением от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Далее – Соглашение) закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Республика Казахста является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как следует из содержания п.п.63-65 «Правил обращения за страховой пенсией …» от 17 ноября 2014г. № 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда РФ о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в том числе, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, из буквального содержания вышеназванных норм следует, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, однако, это не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку законодательством такая обязанность, в том числе, обязанность запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц, а также истребовать сведения для проверки сведений, представленных гражданином для назначения (перерасчета) пенсии, не установлена, кроме того, суд так же учитывает, что работа истца в спорные периоды подтверждена документально – трудовой книжкой установленного образца, а так же соответствующими справками работодателя, сведения в которых соотносятся со спорными периодами трудовой деятельности истца, приведенными в трудовой книжке, каких-либо иных доказательств того, что истец в эти периоды занимался иной деятельностью, ответчик суду не представил.

Учитывая, что при наличии у истца специального стажа не менее 04 г. 08 мес. 16 дн. и при включении спорного периода времени в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, её стаж на соответствующих видах работ составит не менее требуемого для назначения данного вида пенсии, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста с 09 февраля 2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 26 апреля 2019 г. незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО4 с 23 декабря 1991 г. по 14 декабря 1992 г. в должности ученика сборщика браслетов в цехе вулканизации Красноярского шинного завода.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска принять к зачету в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО4 с 23 декабря 1991г. по 15 января 1993г. в должности ученика сборщика браслетов в цехе вулканизации Красноярского шинного завода, с 30 марта 1984г. по 28 февраля 1991г. в должности помощника табунщика в колхозе Джана-Турмыс Джамбульской области республики Казахстан.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 09 февраля 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья С.Г. Кийков