Решение № 2А-815/2019 А-815/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-815/2019

К делу №а-815/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 г. Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Грицай Г.Г., при секретаре Хорошиловой О.О.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Половченко С.А.,

зам.главы администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2, действующей на основании доверенности № 02-292019 г., от 11.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Алексеевская, ул. Ленина, 36, а также тротуарной части ул. Школьной, ст. Алексеевской, Тихорецкого района. Обязать администрацию устранить нарушения требований закона на автостоянке оборудовать места для транспорта инвалидов (не менее 10%) с местами размером 6,0х3,6м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках, выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50м от входа в здание, нанести разметку на поверхности покрытия стоянки в соответствии с требованиями п. 4.2.11 и рис. Д.6 СП 59 13330, оборудовать обозначение места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5м, уклон пандуса более 1/20 (5%), лестницу на входе в здание оборудовать поручнями с обеих сторон по всей длине лестничного марша на высоте 90 см, обеспечить проем двери в зону оказания услуг не менее 0,9м, внутренняя лестница в зону оказания услуг оборудовать завершающими поручнями длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м. с не травмирующим завершением, а также разместить рельефные обозначения этажей в верхней и нижней частях лестничного марша, перед внутренней лестницей установить тактильное напольное предупреждение (за 60 см) перед лестницей, ступени и площадки лестницы выделить контрастным цветом, также оборудовать подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуг, прозрачное полотно входной двери в зону оказания услуг, прозрачное полотно входной двери в зону оказания услуг оснастить контрастной маркировкой, в санитарной комнате оборудовать кабины для инвалидов (7% от общего количества но не менее 1) с размерами 1,65х1,8 с шириной двери не менее 0,9 м с пространством для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,75м с пространством для разворота кресла-коляски не менее 1,4м, в кабинах оборудовать опорные поручни и штанги, разместить знаки доступности кабин для инвалидов, в санитарной комнате установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом, помещения оборудовать специальными символами доступных элементов и указателями направления движения, на входе в здание разместить табличку с информацией о назначении помещения внутри на высоте 1,3 и 1,4м с дублированием рельефными знаками. На тротуарном покрытии ул. Школьная ст.Алексеевской Тихорецкого района, установить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию не менее чем за 0,8м. до препятствия, в том числе пешеходных переходов.

В судебном заседании представитель административного истца показал, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) Тихорецкого района. Установлено, что по состоянию на 20.08.2019 в нарушение вышеуказанных требований закона и Требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» здание администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, расположенное по адресу: Тихорецкий район, ст. Алексеевская, ул. Ленина, 36, не доступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. На автостоянке отсутствуют места для транспорта инвалидов (не менее 10 %), не выделены специализированные места размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках, отсутствует выделение мест для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м от входа, не обеспечена разметка на поверхности покрытия стоянки в соответствии с требованиями п. 4.2.1 и рис. Д.6 СП 59 13330.2012, не оборудовано обозначение места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м, уклон пандуса более 1/20 (5%), лестница на входе в здание не оборудована поручнями с обеих сторон по всей длине лестничного марша на высоте 90 см, проем двери в зону оказания услуг менее 0,9 м, внутренняя лестница в зону оказания услуг не оборудована завершающими поручнями длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м с не травмирующим завершением, а также не размещены рельефные обозначения этажей в верхней и нижней частях лестничного марша, перед внутренней лестницей не установлено тактильное напольное предупреждение (за 60 см) перед лестницей, ступени и площадки лестницы не выделены контрастным цветом, также не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуг, прозрачное полотно входной двери в зону оказания услуг не оснащено контрастной маркировкой, Проверкой установлено, что на покрытии улицы Школьная ст. Алексеевской Тихорецкого района, находящаяся в собственности Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию не менее чем за 0,8 м до препятствия, в том числе пешеходных переходов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В части устранения выявленных нарушений в санитарной комнате, отказался. Просит удовлетворить уточненное административное заявления.

Зам.главы администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично и пояснил, что дорога по ул.Ленина на которой расположено здание администрации является краевой дорогой и соответственно данную площадку, парковку должны оборудовать организации которые непосредственно обслуживают данную дорогу. По поводу уклона пандуса более 5% не согласны, имеется муниципальный контракт по строительству данного пандуса который был построен в 2014г. Лестница на входе в здание оборудована с одной стороны. Дверь в зону оказания услуг двухстворчатая и вторая половина двери открывается, ширина 1,5м. Прием граждан осуществляется на первом этаже здания администрации. Санитарная комната находится на улице, а не в здании администрации. В остальной части иска они согласны.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2 поддержала исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора и просила их удовлетворить.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов. На 20.08.2019г. здание администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, не доступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Установлено, что на автостоянке отсутствуют места для транспорта инвалидов (не менее 10%), не выделены специализированные места размером 6,0х3,6м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках, отсутствует выделение мест для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50м от входа, не обеспечена разметка на поверхности покрытия стоянки в соответствии с требованиями п. 4.2.1 и рис. Д.6 СП 59 13330.2012, не оборудовано обозначение места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5м уклоном пандуса более 1/20 (5%), лестница на входе в здание не оборудована поручнями с обеих сторон по всей длине лестничного марша на высоте 90 см, проем двери в зону оказания услуг менее 0,9м, внутренняя лестница в зону оказания услуг не оборудована завершающими поручнями длинее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3м с не травмирующим завершением, а также не размещены рельефные обозначения этажей в верхней и нижней частях лестничного марша, перед внутренней лестницей не установлено тактильное напольное предупреждение (за 60см) перед лестницей, ступени и площадки лестницы не выделены контрастным цветом, также не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуг, прозрачное полотно входной двери в зону оказания услуг не оснащено контрастной маркировкой. Кроме того, проверкой установлено, что на покрытии ул. Школьная ст. Алексеевской Тихорецкого района отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию не менее чем за 0,8м до препятствия, в том числе пешеходных переходов.

Согласно ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Учитывая то, что выявленные нарушения в ходе проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой в области соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в настоящее время не устранены администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, суд считает правильным в соответствии со ст.15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Алексеевская, ул. Ленина, 36, а также тротуарной части ул. Школьной, ст. Алексеевской, Тихорецкого района.

Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона: на автостоянке оборудовать места для транспорта инвалидов (не менее 10 %) с местами размером 6,0 х 3,6 м для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках, выделить места для транспорта инвалидов на расстоянии не более 50 м от входа в здание, нанести разметку на поверхности покрытия стоянки в соответствии с требованиями п. 4.2.1 и рис. Д.6 СП 59 13330.2012, оборудовать обозначение места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности на высоте не менее 1,5 м, уклон пандуса более 1/20 (5%), лестницу на входе в здание оборудовать поручнями с обеих сторон по всей длине лестничного марша на высоте 90 см, обеспечить проем двери в зону оказания услуг не менее 0,9 м, внутренняя лестница в зону оказания услуг оборудовать завершающими поручнями длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м с не травмирующим завершением, а также разместить рельефные обозначения этажей в верхней и нижней частях лестничного марша, перед внутренней лестницей установить тактильное напольное предупреждение (за 60 см) перед лестницей, ступени и площадки лестницы выделить контрастным цветом, также оборудовать подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуг, прозрачное полотно входной двери в зону оказания услуг оснастить контрастной маркировкой. На тротуарном покрытии ул. Школьная ст. Алексеевской Тихорецкого района, установить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию не менее чем за 0,8 м до препятствия, в том числе пешеходных переходов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Грицай.