Решение № 2-2673/2020 2-2673/2020~М-3046/2020 М-3046/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-2673/2020

Дело №2-2673/2020

27RS0003-01-2020-004964-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 ноября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи – Блажкевич О.Я.

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре – Варнавской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» о взыскании компенсации на оплату фактически понесенных расходов за проезд, процентов за просрочку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» о взыскании компенсации на оплату фактически понесенных расходов за проезд, процентов за просрочку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов, в обоснование требований указав, что с 01.0.2017 года работает в КГУП «Хабаровские авиалинии» в должности инспектора авиационной и транспортной безопасности Представительства «Посадочная площадка «Нелькан». Для осуществления трудовой деятельности истец со своей семьей истец временно проживает в <адрес>. Приказом КГУП «Хабаровские авиалинии» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. всего отпуск в размере 41 календарного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанный отпуск был использован для выезда по маршруту Нелькан-Хабаровск-Новосибирск-Рубцовск-Новосибирск-Хабаровск-Нелькан истцу и двум детям ФИО9 Константину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9 Еве, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Подтверждающие документы были сданы ответчику с заявлением истца о компенсации расходов на оплату стоимости проезда на общую сумму 173 921-20 руб. Приказом ответчика от 29.11.2019 г. № 772-19/ЛХ «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа месту использования отпуска и обратно» на основании п. 8.9. раздела У111 Коллективного договора КГУП «Хабаровские авиалинии» на 2016-2019 гг. и ст. 325 Трудового кодекса РФ ответчик принял решение оплатить расходы истца в вышеуказанном объеме. Однако, согласно изданного приказа истцу была выплачена только сумма 30 000-00 руб. - компенсация за счет средств, направленных на социальные выплаты работникам (пункт 2 приказа). Остальная сумма в размере 143 921-20 руб. до настоящего времени не выплачена. Считает, что ответчик обязан произвести оплату компенсации в виде возмещения фактически понесенных истцом расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ( с учетом расходов на проезд детей). Ответчик сам фактически, согласился на выплату этих расходов, издав Приказ №/ЛХ от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа е месту использования отпуска и обратно для работников КГУП «Хабаровские авиалинии», работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, согласно п. 2.1. которого установлено, что работники КГУП, работающие в районах крайнего Севера, и члены их семьи имеют право на оплату один раз в два года компенсации стоимости проезда и провоза багаж к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации. Истец работает и проживает со своей семьей в <адрес>, который включен в Перечень районов Крайнего Севера постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. ( в ред. От 27.02.2018 г.). В состав семьи истца входят двое несовершеннолетних детей ФИО3, 2003 г.. и Ева. 2008 г.. которые выезжали вместе с истцом к месту использования ею отпуска. В обоснование требований истец ссылается на ст. 325 ТК РФ, на положения Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Кроме того, считает, что ответчик обязан нести материальную ответственность за просрочку выплаты компенсации по сть. 236 ТК РФ. Размер процентов за просрочку выплаты истцу компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ ( с даты приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( дата направления искового заявления в суд), т.е. за 262 дня, составляет 1 068 375-04 руб. Принимая во внимание положения ст. 333 Гражданского кодекса РФ истец считает целесообразным уменьшить размер процентов до основной суммы иска - 143 921-20 рублей. Кроме того, считает, что неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, размер компенсации которого истец оценивает в сумму 50 000-00 рублей 00 копеек.

Просит суд взыскать с КГУП «Хабаровские авиалинии» компенсацию на оплату фактически понесенных расходов за проезд к месту использования отпуска ФИО2 и членов ее семьи: ФИО5, ФИО6, в сумме 143 921рубль 20 копеек, проценты за просрочку выплаты вышеуказанной компенсации в размере 143 921 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей 00 копеек, расходы на представителя в сумме 30 000 рублей 00 копеек.

В судебное заседание не явились истец, ее представитель, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке (ст.113 ГПК РФ), об отложении судебного заседания не просили, согласно телефонограммы истца просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в КГУП «Хабаровские авиалинии» в должности инспектора по авиационной и транспортной безопасности представительства «Посадочная площадка Нелькан» в <адрес>, прием истца на работу оформлен приказом работодателя №/ЛХ от ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Факт трудовых отношений между сторонами подтверждается также записями в трудовой книжке на имя истца.

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №/ОХ ФИО2 предоставлены основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в местностях Крайнего Севера общей продолжительностью 41 календарный день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь в отпуске, ФИО2 выезжала совместно с двумя несовершеннолетними детьми - ФИО5 и ФИО6 - к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Нелькан - Хабаровск -Новосибирск - Рубцовск - Новосибирск - Хабаровск - Нелькан, в связи чем понесла расходы на проезд, включая авиа- и железнодорожные билеты, квитанции разных сборов и оплату сверхнормативного багажа, в общей сумме 173 921,20 рублей, что подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе авансовым отчетом от ДД.ММ.ГГГГ, авиа- и железнодорожными билетами, посадочными талонами, квитанциями по оплате разных сборов и оплате сверхнормативного багажа, свидетельствами о рождении детей, копии которых имеются в материалах дела (л.д.87-115).

На основании заявления ФИО2 о компенсации расходов на проезд (входящий от ДД.ММ.ГГГГ), с прилагаемым авансовым отчетом и соответствующими документами, Ответчиком издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛХ, согласно которому ФИО2 предписано произвести выплату компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплат стоимости проезда к месту отпуска и обратно в размере 30 000 рублей 00 копеек. С данным приказом истец ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 работодателем перечислена компенсация на оплату проезда в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с данной выплатой, истец обратилась в суд с возмещением ей оставшейся суммы фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Проверяя обоснованность данных требований, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

Статья 33 названного Закона, регламентирующая компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсылает к Трудовому кодексу Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 9 февраля 2012 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО8", компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает.

Вводя правовой механизм, предусматривающий применительно к работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах, федеральный законодатель преследовал цель защитить таких работодателей, на свой риск осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность, от непосильного обременения и одновременно - через институт социального партнерства - гарантировать участие работников и их представителей в принятии соответствующего согласованного решения в одной из указанных правовых форм. Тем самым на основе принципов трудового законодательства, включая сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, достигается баланс интересов граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их работодателей. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Исходя из вышеприведенных правовых положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере и осуществляющие предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, самостоятельно в рамках коллективного договора, локального нормативного акта или в трудовом договоре с работником устанавливают размер, условия и порядок предоставления работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В случае достижения соглашения между сторонами трудовых правоотношений о выплате такой компенсации ее объем может быть отличным от того, который установлен в частях первой - седьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, но в то же время учитывающим целевое назначение такой компенсации (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны).

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Аяно-майский район, в котором расположен поселок Нелькан, где проживает и работает истец, относится к району Крайнего севера.

Ответчик, согласно Уставу, осуществляет свою деятельность в организационно-правовой форме краевого государственного унитарного предприятия, являющегося коммерческой организацией, и не относится к работодателям бюджетной сферы, финансируемым исключительно за счет бюджета.

В связи с тем, что КГУП «Хабаровские авиалинии» не является организацией, финансируемой из федерального и других бюджетов (регионального и муниципального), за исключением субсидий, покрывающих часть затрат предприятия, отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам Ответчика, регулировались коллективным договором КГУП «Хабаровские авиалинии» на 2016 - 2019 годы, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, который действовал на предприятии до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении периода предоставления отпуска истцу и в период его течения.

Пунктом 8.9 коллективного договора КГУП «Хабаровские авиалинии» на 2016-2019 годы, предусмотрено, что работодатель обязуется оплачивать работникам проезд к месту проведения отпуска и обратно по правилам ст. 325 ТК РФ. Выплаты производятся при предоставлении проездных билетов, но не более 30 000 рублей.

Кроме того, порядок компенсации работникам расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно установлен также действующим у Ответчика на период спорных правоотношений установлен локальным нормативным актом - Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников КГУП «Хабаровские авиалинии», работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденным приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок).

Пунктами 2.4, 2.9.1 указанного Порядка предусмотрено, что оплата проезда к месту использования отпуска и обратно к месту жительства работника Предприятия и неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей) на железнодорожном, воздушном или автомобильном (кроме такси) транспорте производится в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей, страховых сборов), но не более суммы, зафиксированной в коллективном договоре.

Пунктом 2.10 Порядка предусмотрено, что компенсация проезда и провоза багажа работнику предприятия и членам его семьи производится в размере не более суммы, зафиксированной в коллективном договоре на одного работника, вне зависимости от количества членов его семьи, следовавших с работником к месту отпуска и обратно.

Приказом КГУП «Хабаровские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок в пункты 2.9.1 и 2.10 внесены изменения, согласно которым исключена ссылка на коллективный договор ввиду окончания сроков его действия, пункты 2.9.1, 2.10 Положения изложены в редакции, устанавливающей предельный размер возмещения работнику стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно - не более 30 000 рублей.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛХ о выплате Истцу суммы в размере 30 000 рублей в счет компенсации расходов издан в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и положениями локальных актов ответчика, действующих на период спорных правоотношений с истцом ( п.8.9 Коллективного договора, действовавшего в период отпуска истца и п.2.9.1, 2.10 Порядка), в связи с чем выплата истцу указанной компенсации в размере 30 000 рублей соответствует положениям ст. 325 ТК РФ и действующим на спорный период времени у ответчика системы локальных актов.

С вышеуказанными коллективным договором истец была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом ознакомления. (Л.д. 81).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для компенсации истцу компенсации по оплате фактически понесенных расходов за проезд к месту использования отпуска и обратно в размере, превышающем выплаченный 30000 рублей, поскольку положениями вышеуказанных локальных актов ответчика, действующих в спорный период времени, так и в настоящее время, такой обязанности работодателя в данном случае не предусмотрено, в то же время определенный у работодателя порядок и условия оплаты проезда работникам к месту использования отпуска и обратно для работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в своей совокупности обеспечивали истцу возможность выезда за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

Доводы, изложенные истцом в обоснование ее требований в указанной части, суд находит необоснованными в силу вышеизложенного.

Поскольку требования о компенсации морального вреда, процентов за просрочку выплат по ст. 236 ТК РФ, расходов на представителя производны от основных, в удовлетворении которых истцу отказано, суд приходит к выводу отказать и в удовлетворении данных требований.

При этом суд учитывает, что согласно пунктам 2.18, 2.19, 2.20 Порядка, работник, имеющий право на компенсацию, обязан подать полный пакет документов с заявлением о компенсации произведенных расходов не позднее 7 дней с момента выхода из отпуска. Отдел кадров и отдел бухгалтерского учета и отчетности рассматривают документы в течение 30 календарных дней. По факту принятия отчетных документов к бухгалтерскому и налоговому учетам перечисление денежных средств на карту сотрудника производится финансовой службой не позже 60 календарных дней.

С учетом установленных выше обстоятельств, выплата 30 000 рублей истцу произведена в установленный локальным актом работодателя срок.

Таким образом суд приходит к выводу отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» о взыскании компенсации на оплату фактически понесенных расходов за проезд, процентов за просрочку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич

Решение в окончательной форме изготовлено судом 11 ноября 2020 года.