Решение № 2-345/2026 2-345/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-345/2026

Производство № 2-345/2026

УИД 57RS0027-01-2026-000064-24

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Федорчука С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла», администрации города Орла о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» (далее - МКУ «Жилищное управление г. Орла»), администрации города Орла о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 совместно со своим сыном ФИО3 длительное время зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>. Ордер на вышеуказанное жилое помещение выдавался примерно в 1969 году на имя ФИО1 ФИО10, приходящейся матерью ФИО2 и бабушкой ФИО3 соответственно. Истцы были вселены в квартиру как члены семьи нанимателя, ФИО2 с 30 марта 1990 года, ФИО3 с 04 августа 1992 года. После смерти ФИО4 06 февраля 2022 года истцами были предприняты попытки приватизировать квартиру, однако дубликат ордера им выдан не был в связи с отсутствием данных в архиве.

На основании изложенного истцы просили признать за ФИО2 и ФИО3 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В ходе рассмотрения дела по существу определением суда от 24 февраля 2026 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен регистрирующий орган - Управление Росреестра по Орловской области.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3 не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, против вынесения заочного решения не возражали.

В судебное заседание представители ответчиков МКУ «Жилищное управление г. Орла», администрации г. Орла, надлежащим образом извещенные о слушании дела не явились, о причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин для неявки не сообщил, об отложении дела на иную дату не ходатайствовал.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно диспозиции статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01 марта 2005 года, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Судом РСФСР 24 июня 1983 года, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно статьей 54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25 апреля 1995 года сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987 года «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Как установлено судом и следует из материалов дела в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы ФИО2 с 30 марта 1990 года, а также ФИО3 с 04 августа 1992 года.

Из ответа филиала публично-правовой кампании «Роскадастр» по Орловской области от 13 февраля 2026 года следует, что в отношении вышеуказанного жилого помещения в Едином государственном реестре недвижимого имущества сведения отсутствуют. Также отсутствует и реестровое дело на указанный объект недвижимости.

Согласно ответу МКУ «Жилищное управление г. Орла» в ответ на заявление ФИО2 и ФИО3 в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано в связи с отсутствием у заявителей документа на вселение в указанное жилое помещение.

Как следует из ответа № 192 от 10 февраля 2025 года предоставить дубликат ордера на квартиру по адресу: <адрес>, не представилось возможным в связи с тем, что в архиве территориального управления по Северному и Железнодорожному районам администрации города Орла отсутствуют данные о выдаче указанного ордера.

Из справки от 25 марта 2026 года усматривается, что вышеуказанная квартира значится в реестре муниципального имущества города Орла, договор социального найма не заключался.

Согласно справке о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ранее зарегистрированная в квартире по адресу: <адрес>, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства, с учетом пояснений истцов о том, что они были вселены в квартиру нанимателем жилого помещения ФИО4 по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи последней, с момента вселения в спорное жилое помещение истцы ФИО2 и ФИО3 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживают в спорном жилом помещении, в том числе и после смерти ФИО4

Законность регистрации истцов ФИО2, ФИО3 ответчиками администрацией города Орла и МКУ «Жилищное управление г. Орла» не оспорена, при этом, суд также исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца дата были соблюдены требования действующего законодательства.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиками администрацией города Орла и МКУ «Жилищное управление г. Орла», как наймодателями, и истцами ФИО2, ФИО3, как нанимателями, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

Ответчиками не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истцов, а также представленные ими доказательства, время для представления доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств об истребовании доказательств в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчиков не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о приобретении истцами ФИО2, ФИО3 права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации города Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО13, ИНН №, а также членом его семьи ФИО1 ФИО14, ИНН №, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 апреля 2026 года.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в Северный районный суд г. Орла, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.А. Федорчук