Решение № 2-2341/2019 2-2341/2019~М-1245/2019 М-1245/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-2341/2019

Дело № 2-2341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калининград 9 июля 2019 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Зониной И.Н.

при секретаре Зайцевой Я.В.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 19 декабря 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Калининградской областной таможне о взыскании оплаты за исполнение должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Калининградской областной таможне, в котором просила взыскать денежные средства в размере 480 380 рублей, составляющие оплату за исполнение должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени в 2017 и 2018 годах, а также компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что с 1994 г. проходила службу в таможенных органах Российской Федерации, последняя занимаемая должность – заместитель начальника таможенного поста (сменный) МАПП ФИО3 Калининградской областной таможни с 7 апреля 2017 г. по 28 декабря 2018 г. с работой по графику сменности. Для должностных лиц таможенного поста МАПП ФИО3 установлен график сменности сутки через трое. Штатное расписание Калининградской областной таможни предусматривает наличие в штате таможенного поста МАПП ФИО3 шесть сотрудников: начальника таможенного поста, заместителя начальника таможенного поста и четырех заместителей начальника таможенного поста (сменных). Однако ввиду длительного наличия на таможенном посту одной вакантной должности заместителя начальника таможенного поста (сменного) график дежурств (сменности), обязательный для исполнения сотрудниками, для нее - в частности, изменили на сутки через двое. В результате таких графиков дежурств (сменности) в соответствии с табелями учета служебного времени таможенного поста МАПП ФИО3 Калининградской областной таможни ею отработано в 2017 г. – 1224 часов, при норме на 2017 год – 989 часов, в 2018 г. – 2112 часов, при норме 1800 часов, переработка составила 235 часов в 2017 г. и 312 часов в 2018 г. Специальным законом не предусмотрен порядок выплаты денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени для сотрудников, исполняющих свои обязанности в соответствии с графиком сменности, в связи с чем применяются положения Трудового кодекса Российской Федерации. При увольнении сотрудник кадровой службы пояснил, что за переработку при увольнении с ней будет произведен расчет. Вместе с тем денежная компенсация так и не была выплачена, работодатель оспаривает наличие права на получение денежной компенсации, ссылается на имевшуюся возможность в период трудовых отношений получить дополнительные дни отдыха.

Истица в судебном заседании иск поддержала, изложила доводы, аналогичные описанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по тем основаниям, что к возникшим правоотношениям применяется специальный закон, в соответствии с которым урегулирован порядок компенсации переработки, а именно предоставлением дополнительных дней отдыха по заявлению сотрудника.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила службу в Калининградской областной таможне в должности заместителя начальника таможенного поста (сменного) МАПП ФИО3 с 7 апреля 2017 г. по 28 декабря 2018 г.

В соответствии с заключенными контрактами о службе в таможенных органах Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. и от 6 апреля 2018 г. ФИО1 определен режим служебного времени: по графику сменности с установлением оплаты труда в виде денежного довольствия. Денежное довольствие включает в себя должностной оклад в размере 22 500 рублей ежемесячные надбавки за стаж (выслугу лет), за квалификационное звание за особые условия службы в размере до 100 % от должностного оклада, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, поощрительные выплаты за особые достижения в службе, за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, других дополнительных выплат.

Истица, обращаясь в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылается на нарушение своего права на получение денежной компенсации за работу сверх установленного рабочего времени в 2017 г. и в 2018 г.; ответчик, в свою очередь, не соглашаясь с требованиями, заявил ходатайство о пропуске трёхмесячного срока для обращения в суд по требованиям о выплате за 2017 г. и указал на отсутствие права на получение денежной компенсации за переработку. При этом ответчик не оспаривал привлечение ФИО1 в 2017 г. и в 2018 г. к исполнению обязанностей сверх служебного времени, не оспаривал и представленный истицей расчет, так как он соответствует графикам сменности.

Согласно ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - Закон о службе, Закон № 114-ФЗ) служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (ст. 1). Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, названный федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах (ст. 2).

Таким образом, порядок службы в таможенных органах регулируется Законом № 114-ФЗ, Федеральным законом от 30 июня 2012 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Приказом Федеральной таможенной службы от 18 сентября 2006 г. № 892 «Об утверждении типовых правил внутреннего трудового распорядка таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона № 114-ФЗ для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник таможенного органа может привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника таможенного органа. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.

Согласно п. 9 Типовых правил внутреннего трудового распорядка таможенных органов Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной таможенной службой России от 18 сентября 2006 г. № 892 (далее – Типовые правила), для сотрудников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности), начало и окончание служебного времени определяется правилами внутреннего распорядка конкретного таможенного органа и графиками дежурства (сменности). Запрещается работа в течение двух смен подряд. Компенсация сотрудникам таможенного органа, исполнявшим должностные обязанности по независящим от них обстоятельствам сверх времени, установленного графиком дежурства (сменности), осуществляется согласно п. 10 Типовых правил.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сотрудники приказом по таможенному органу могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. В этих случаях сотрудникам предоставляются дополнительные дни отдыха в течение месяца согласно порядку, установленному начальником таможенного органа. Работа за пределами установленной продолжительности служебного времени не должна превышать четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год для каждого сотрудника таможенного органа (п. 10 Типовых правил).

Приказом Калининградской областной таможни от 28 апреля 2017 г. № 362 утверждены правила внутреннего трудового распорядка, в которых пунктом 9 закреплена норма, которая содержится в п.10 Типовых правил.

Вопреки утверждениям истицы, порядок компенсации работы за пределами установленной продолжительности служебного времени, регламентирован Типовыми правилами и предусматривает возможность предоставления только дополнительных дней отдыха.

Суд считает необходимым указать, что законодательство по-разному трактует основания и порядок привлечения к «сверхурочным работам» сотрудников и государственных гражданских служащих. В соответствии со ст. 34 Закона о службе в таможенных органах фактическим основанием для привлечения сотрудников таможенных органов к сверхурочным работам могут быть любые обстоятельства, требующие исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей, для гражданских служащих таможенных органов - только основания, указанные в законе. В отличие от гражданских служащих, для привлечения к службе сверх установленного времени, согласие сотрудника таможенного органа не требуется. Привлечение сотрудников к работам сверх служебного времени юридически оформляется приказом того таможенного органа, где тот исполняет свои полномочия, а соответствующее привлечение гражданского служащего - приказом ФТС России. Имеются отличия в формах компенсаций, установленных за сверхурочную работу различным категориям должностных лиц таможенных органов. Сотрудникам предоставляются дополнительные дни отдыха в течение месяца согласно порядку, установленному начальником таможенного органа. Гражданским служащим в этих случаях производится оплата в порядке и размерах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. В частности, ст. 152 ТК РФ предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. ФИО1 является служащим, поэтому ее согласия на привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх служебного времени не требуется, а компенсация за нее определена в виде дополнительных дней отдыха.

В связи с этим суд приходит к выводу об ошибочном понимании истицей норм материального права, которыми регулируются спорные правоотношения, и в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх служебного времени как в 2017 году, так и в 2018 году следует отказать ввиду отсутствия такого права. При этом сама истица в судебном заседании подтвердила, что с заявлениями о предоставлении ей дополнительных дней отдыха в период прохождения службы она не обращалась, значит и не воспользовалась своим правом на отдых.

Также суд находит обоснованным ходатайство ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, по требованиям о взыскании компенсации за 2017 год.

Ст. 392 ТК РФ определено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

По сути, истицей заявлены требования о взыскании недополученной заработной платы за исполнение служебных обязанностей сверх служебного времени. При этом истицей указано и подтверждено выпиской с ее банковского счета, что заработную плату истица получала дважды в месяц в середине месяца и в конце месяца, в котором исполняла свои служебные обязанности. Таким образом, зная в конце каждого отработанного месяца, что она не получила компенсацию за переработку, она в течение установленного законом годичного срока в суд до 27 марта 2019 г. не обратилась. Таким образом, по требованиям о взыскании денежной компенсации за период с 2017 г. по февраль 2018 г. пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 г.

Судья И.Н. Зонина