Постановление № 5-861/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-861/2021

Делу № 5-861/2021

23RS0008-01-2021-002570-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белореченск 28 июня 2021 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - ООО «Виктория», расположенного по адресу: 352630, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

7 июня 2021 года в отношении юридического лица - ООО «Виктория» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте - сеть газопотребления ООО «Виктория» №1 per. № А30-07336-0001, III класс опасности; сеть газопотребления ООО «Виктория №2»№ А30-07336-0002, III класс опасности, наименование цеха, площадки, производственного участка, расположенном по адресу: 352630,Краснодарский край, <...>, расположенном по адресу: 352630, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Виктория» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 25 мая 2021 года в 14 часов 00 минут в области - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля.

Правонарушение выразилось в том, что с целью выполнения ежегодного Плана проведения плановых проверок Северо-Кавказского управления Ростехнадзора на 2021 год, утвержденного приказом руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 28.10.2020 г. № ПР-270-1076-О было подготовлено распоряжение № РП-270-1231-О от 13 апреля 2021 года о проведении плановой, выездной проверки в отношении ООО «Виктория», ИНН <***>, ОГРН <***>. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки - ФИО1, являющимся старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления и ФИО2, являющимся старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под избыточным давлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» был организован выезд по месту нахождения юридического лица - месту фактического осуществления деятельности: 352630, <...>, для проведения плановой выездной проверки. Распоряжение № РП-270-1231 от 13 апреля 2021 года о проведении плановой, выездной проверки 21.04.2021 г. было направлено на электронную почту ООО «Виктория». При этом было установлено, что уполномоченный представитель, руководитель, или должностное лицо юридического лица по месту регистрации и по месту фактического осуществления деятельности, отсутствует. Территория предприятия огорожена забором, проезд и проход на территорию закрыт. Таким образом, действия (бездействие) ООО «Виктория» повлекли невозможность проведения плановой, выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Виктория», что, по мнению административного органа, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю юридического лица ФИО3 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, заявлений и ходатайств не поступило.

В судебном заседании 25 июня 2021 года представитель ООО «Виктория» вину в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не признал, пояснил, что 07.06.2021 г. должностным лицом СКУ Ростехнадзор ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1. КоАП РФ в отношении ООО «Виктория». Привлечение юридического лица к административной ответственности незаконно по следующим причинам. Так, законный представитель ООО «Виктория» надлежащим образом не извещен о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении. Утверждение о том, что Распоряжение о проведении плановой выездной проверки было направлено на адрес электронной почты ООО «Виктория», не имеет подтверждения, поскольку нигде не указано, на какой адрес электронной почты направлено уведомление. Законный представитель ООО «Виктория» не имел умысла воспрепятствовать проведению проверки, так как на дату проверки находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, о чем должностному лицу СКУ Ростехнадзор ФИО1 было сообщено в ходатайстве от 04.06.2021 г. о переносе срока рассмотрения дела исх. № 36 с приложением Приказов о предоставлении отпуска. К тому же, в постановлении об административном правонарушении от 07.06.2021 года указано время правонарушения 14.00 25.05.2021 года, а в акте о невозможности проведения проверки от 25.05.2021 года указано время составления 11.00, это наводит на мысль, что проверка не проводилась. У ООО «Виктория» нет адреса электронной почты, он имеется у КФ «Виктория», но это иное юридическое лицо. Просит производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО1 в судебном заседании 25 июня 2021 года просил суд привлечь ООО «Виктория» к административной ответственности по ч. 2 ст19.4.1 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении составлен правильно и в действиях ООО «Виктория» имеется состав данного правонарушения. Адрес электронной почты сотрудники административного органа нашли на сайте ООО «Виктория», но не проверялось, действительно ли этот сайт принадлежит ООО «Виктория» или иному юридическому лицу.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Исходя из положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Правонарушения, предусмотренные статьей 19.4.1 КоАП РФ, выражаются в нарушении порядка управления. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ. Диспозиция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - это действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 7 июня 2021 года (л.д.2-3) и акту о невозможности проведения проверки от 25 мая 2021 года (л.д. 4-5), с целью выполнения ежегодного Плана проведения плановых проверок, было подготовлено распоряжение от 13 апреля 2021 года о проведении плановой, выездной проверки в отношении ООО «Виктория» в 11 часов 25 мая 2021 года. ФИО1, являющимся старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления и ФИО2, являющимся старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под избыточным давлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организован выезд по месту фактического осуществления деятельности: 352630, <...>. Распоряжение от 13 апреля 2021 года о проведении плановой, выездной проверки 21.04.2021 г. было направлено на электронную почту ООО «Виктория». Однако уполномоченный представитель, руководитель, или должностное лицо юридического лица по месту регистрации и по месту фактического осуществления деятельности, отсутствовал, территория предприятия огорожена забором, проезд и проход на территорию закрыт.

Как установлено в судебном заседании, действительно, в 11 часов 25 мая 2021 года уполномоченный представитель, руководитель, или должностное лицо ООО «Виктория» по месту фактического осуществления деятельности, отсутствовал, то есть плановая проверка выше указанными лицами ФИО1 и ФИО2 не была проведена.

Между тем, доводы представителя правонарушителя - ФИО3 о том, что законный представитель ООО «Виктория», либо его защитник не были уведомлены о проведении плановой проверки, не были надлежащим образом опровергнуты, поскольку не были представлены доказательства в виде адреса электронной почты именно ООО «Виктория», на который было направлено распоряжение (приказ) от 13 апреля 2021 года о предстоящей проверке (л.д. 10-17), а также не представлено доказательств тому, что ООО «Виктория», действительно, получило данное извещение.

Таким образом, в действиях ООО «Виктория» отсутствует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория» подлежит прекращению вследствие отсутствия в его действиях состава вышеуказанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.5, 29.9-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении юридического лица ООО «Виктория» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С.Кириенко