Постановление № 5-260/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 5-169/2025

5-260/2025

26RS0023-01-2025-000506-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2025 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Никитенко И.Н., с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 .............. г.р., уроженца и гражданина Республики Таджикистан, адрес регистрации: .............., обл. Хатлонская, ..............,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданин Республики Таджикистан, допустил административное правонарушение, выразившееся в следующем.

.............. в 21 час 40 минут в зоне пограничного контроля аэровокзала аэропорта Минеральные Воды, при прохождении рейса .............. сообщение «Минеральные Воды- Душанбе», был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, .............., который осуществил въезд на территорию РФ .............. через КПП «Весело-Вознесенская», в нарушении ч.1,2 ст. 5 ФЗ .............. от .............. «О правовом положении иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срок пребывания – ...............

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, и показал, что въехал на территорию РФ на законных основаниях с 2021 года находился на территории РФ до .............., срок пребывания продлевался несколько раз, имел временную регистрацию, работал по найму. По семейным обстоятельствам не смог выехать из РФ. С целью легализоваться и оформить документы, в соответствии с Указом Президента, которым установлены временные меры по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан в РФ, в связи с применением режима высылки с .............., в январе 2025 года обратился в районный отдел МВД по месту пребывания в .............. с просьбой зарегистрироваться по месту пребывания. Однако ему отказали в устной форме, порекомендовали пересечь границу и встать на миграционный учёт по месту пребывания после пересечения. При пересечении границы, с целью вернуться в РФ и легализоваться, при прохождении таможенного контроля он был задержан. При назначении наказания, просит учесть его устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, то, что его мать - ФИО3, .............. года рождения, является гражданкой Российской Федерации, брат - ФИО4, .............. г.р., имеет вид на жительство, и постоянно проживают в России, и не назначать наказание в виде административного выдворения, поскольку в таком случае будет лишен возможности проживать со своей семьей. В настоящее время имеет намерение урегулировать свое правовое положение на территории РФ.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, и установлено судом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации .............., что подтверждается данным ЦБДУИГ УВМ ГУ МВД России по ...............

Срок пребывания ФИО1 на территории РФ был установлен до .............., однако он не покинул территорию Российской Федерации по истечению установленного срока, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации влечёт наложение штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации влечет наложение штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Однако, согласно положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (.............., ..............), в которой указано, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от .............. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни, не только самого гражданина Республики Таджикистан ФИО1, но и члена его семьи – матери и брат, один из которых является гражданкой Российской Федерации.

В Постановлении от .............. ..............-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Приведенная позиция также нашла свое отражение в Постановлениях Конституционного Суда РФ от .............. ..............-П, от .............. ..............-П, от .............. ..............-П и др.

В качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Так, согласно разъяснениям п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

С учетом приведенных норм права и разъяснений относительно их применения, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, не усматривается целесообразности и необходимости применения к гражданину Республики Таджикистан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданину Республики Таджикистан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно положениям ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного, административное наказание гражданину Республики Таджикистан ФИО1 необходимо избрать в пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере – 40 000 рублей, без применения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, .............. г.р., уроженца и гражданина Республики Таджикистан, паспорт .............., выдан .............., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход государства Российской Федерации без применения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем штрафа является УФК по .............. (ЛОП в а/п Минеральные Воды), КПП 263001001, ИНН <***>, Код ОКТМО 07721000, номер счета получателя 03.............., в Отделении Ставрополь Банка России, БИК 010702101, кор./сч.: 40.............., наименование платежа: штраф,КБК 18.............., УИН 18...............

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления вручить правонарушителю, а также для сведения направитьв ЛОП в аэропорту Минеральные Воды Минераловодского линейного управления на транспорте Управления на транспорте по СКФО МВД РФ.

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья И.Н. Никитенко