Постановление № 5-7/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № Э-5-6-2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Золотухино

Курской области 28 апреля 2020 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Емельянова Л.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего <данные изъяты> образование, холостого, несовершеннолетних, малолетних детей не имеющего, учащегося <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без законных оснований и уважительных причин, с целью посещения <данные изъяты> покинул место проживания и в 14 часов 30 минут находился на возле центрального входа <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> чем нарушил п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, п. 19 Распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание ФИО1. будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральным Законом РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(далее – ФЗ РФ №68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации.

Статьей 11 ФЗ РФ № 68-ФЗ органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 ФЗ РФ N 68-ФЗ предусмотрено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 10 статьи 4.1 ФЗ РФ N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации, осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия(п.п. «а», «д.»).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа, в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с распоряжением губернатора Курской области от 10.03.2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения губернатора Курской области от 03.04.2020 года № 111-рг) на территории Курской области введен режим повышенной готовности. В период с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Курской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Такие следования (передвижения) граждан осуществляются при наличии маршрутных листов, выданных в соответствии с порядком, установленном Администрацией Курской области; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. (п.19)

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые в том числе предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы(при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» п.3 и подпунктами «б», «в» п.4 настоящих Правил. (подпункт «б» пункта 3 Правил)

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил)

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с целью посещения <данные изъяты> без законных оснований и уважительных причин покинул место проживания и в 14 часов 30 минут находился на территории <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушил п.п. «д» п. 3. п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, п. 19 Распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности».

Обстоятельства покидания места своего проживания с целью посещения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений, не оспаривались. К исключительным случаям, указанным в пункте 19 Распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности», действия ФИО1 не относятся.

Таким образом, прихожу к выводу, что невыполнение ФИО1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах подтверждается, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); рапортами инспектора <данные изъяты> ФИО6, старшего инспектора <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО8, свидетельствующими, что ФИО1 покинул место фактического жительства без уважительных причин, (л.д.3-5), объяснением ФИО1 (л.д.2) также свидетельствующим, что ФИО1 покинул место фактического жительства без уважительных причин.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, личность лица, совершившего административное правонарушение, его имущественное положение.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 учитываю признание вины в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение ФИО1 совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, это препятствует применению предупреждения.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее наказание, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, что он является студентом, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, что соответствует целям и задачам административного наказания и будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ АП и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Курской области (ОМВД России по Золотухинскому району Курской области) № 40101810445250010003, ИНН <***>, КПП 460701001, ОКТМО 38612000, БИК 043807001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880446200004010020.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Л.Ф. Емельянова

Копия верна.

Судья: Л.Ф. Емельянова