Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-59/2019

Дело № 2а-59/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Токаревка 13 февраля 2019 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замараева В.А.

при секретаре Авдюховой Т.М.

с участием прокурора Айдарова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлениемк администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным,возложении обязанности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с начальником ТО надзорной деятельности по Токаревскому району УМЧС России по Тамбовской области проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения на территории Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области. В ходе проверки было установлено, что при обследовании наружного водопровода, проходящего по <адрес> выявлено, что крышка люка системы водопровода не очищена от снега и льда, в связи с чем, не обеспечена подача воды для целей пожаротушения. Система водопровода в <адрес> числится на балансе администрации Полетаевского сельсовета и внесена в реестр муниципальной собственности сельсовета, что свидетельствует о том, что администрацией муниципального образования не осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение мер по пожарной безопасности и максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.

Учитывая, что пожарный гидрант № расположен вблизи филиала <данные изъяты>» в <адрес>, то в случае пожара может возникнуть угроза жизни и здоровью несовершеннолетних.

Прокурор просил признать бездействия администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившиеся в не очистке от снега и льда крышки люка системы водопровода у <адрес> незаконным и обязать администрацию Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области произвести очистку от снега и льда крышки люка пожарного гидранта №, расположенного по адресу: <адрес>, а также подъездов к нему.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрацииПолетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

При данных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

Пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статьи 19 Закона N 69-ФЗ вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

При этом в силу статьи 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Закона N 69-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя также разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Из изложенного следует, что поскольку исполнение мер пожарной безопасности и их финансовое обеспечение является обязанностью органов местного самоуправления, то администрация Полетаевского сельсовета, как орган местного самоуправления, обязана обеспечить надлежащее содержание находящихся на ее территории пожарных гидрантов, в том числе обеспечить очистку от снега и льда в зимнее время и возможность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (актом проверки гидрантов от 22.01.2019), на момент проведения проверки пожарный гидрант №, расположенный по адресу <адрес> былне очищен от снега и льда, к нему отсутствовала возможность подъезда пожарной техники.

Согласно справки администрации Полетаевского сельсовета, водопровод проходящий по территории <адрес> находится на балансе администрации Полетаевского сельсовета и внесен в реестр муниципального имущества.

Факт нарушения административным ответчиком не опровергнут, до настоящего времени данное нарушение не устранено.

Бездействие администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и сохранность их имущества в случае пожара, может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним, учитывая, что данный гидрант расположен около школы.

На основании ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В материалах дела имеется поданное ходатайство административного ответчика, согласно которому административный ответчик с административным иском прокурора согласен.

Признание иска представителем административного ответчика - главойадминистрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, изложенное ею в письменной форме, приобщено к материалам дела.

Представителю административного ответчика судом разъяснены последствия признания административного иска, а именно, что при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Учитывая, что признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает его.

Таким образом, с учетом письменного согласия представителя административного ответчика, суд считает, что бездействие административного ответчика,выразившиеся в не очистке от снега и льда крышки люка пожарного гидранта № расположенного по адресу: <адрес>, а также подъездов к нему влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения по обеспечению мер по пожарной безопасностина подведомственной территории.

При таких обстоятельствах, данное бездействие административного ответчика признается незаконным, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Поскольку данное правонарушение имеет повышенную общественную опасность, суд считает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179,180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействия администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области,выразившиеся в не очистке от снега и льда крышки люка пожарного гидранта № расположенного по адресу: <адрес>, а также подъездов к нему.

ОбязатьадминистрациюПролетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области произвести очистку от снега и льда крышки люка пожарного гидранта № расположенного по адресу: <адрес>, а также подъездов к нему.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А.Замараев

Мотивированное решение составлено

13 февраля 2019 г.

Судья В.А. Замараева