Решение № 2А-1075/2017 2А-1075/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-1075/2017

Дело №2а-1075/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орла Штанюк И.К.

при секретаре Губанове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по иску прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орла обратился в суд в административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал, что проведенной проверкой установлено злоупотребление ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, алкогольными напитками, его неоднократное ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ по ст. 20.21 КоАП РФ.

Также указал, что ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>». Кроме того ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>», который является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №***.

По информации МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №*** на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГ, которое в настоящее время является действительным.

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, а также возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, он ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы.

На основании изложенного прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения <...>, выданного ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Штанюк И.К.поддержал исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, содержится под стражей в <данные изъяты>.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца, специалистов, исследовав письменные материалы административного дела, считает исковые требования прокурора Советского района г. Орла законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 (с изм. и дополнениями от 03.03.1992 г.), вступившей в силу для России 03.09.1993, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (ст. 8 Конвенции).

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.4 - 6 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами..

Статья 23 данного Федерального закона говорит о том, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В судебном заседании установленное, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии №***, выданного ДД.ММ.ГГ.

При этом, ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, <данные изъяты> являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно информации, представленной участковым врачом- психиатром <данные изъяты> ФИО6 ФИО1 состоит на консультативном лечении с ДД.ММ.ГГ, однократно проходил стационарное лечение, имеет диагноз «<данные изъяты>», который является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой <данные изъяты>, имеющейся в материалах дела.

Кроме того, по информации, представленной врачом <данные изъяты> ФИО7, ФИО1 после проведенного в декабре 2016 стационарного лечения, с марта 2017 состоит на учете в диспансере с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие данного диагноза является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях <данные изъяты> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава ССР № 704 от 12.09.1988 года, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективной подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание, что у административного ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимися у него заболеваниями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Учитывая, что у ФИО1 имеется заболевание, связанное с <данные изъяты> зависимостью, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в дело не представлено, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем исковые требования прокурора Советского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения <...>, выданного ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий