Решение № 2-681/2019 2-681/2019(2-6993/2018;)~М-6261/2018 2-6993/2018 М-6261/2018 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-681/2019

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего Екимовой Т.А.,

при секретаре Буновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами, признание оказание услуг не надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами по рецептам № «изопт», № тест полоски для измерения уровня сахара в крови, № иглы для инъекций инсулина, № таблетки пентаксифилин, также просил признать оказание услуг не надлежащего качества.

В обоснование своего иска истцом указано, что он является инвалидом II группы, ему выписаны лекарства врачом, выданы рецепты, которые он сдал ответчику в аптечный пункт № ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время данные рецепты не обслужены, лекарства ему не выданы.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГБУ МО "Мособлмедсервис" - ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям указанным в письменных возражениях на иск (Л.д. 38 - 40).

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №» - ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований

Третье лицо - представитель Аптечного пункта № по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не поддержал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 инвалид II группы, ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен рецептами 46-18 №; 46-18 №; 46-18 №; 46-18 №; 46-17 № от ДД.ММ.ГГГГ лекарственное средство «Аторвастатин» (л.д.10); № от ДД.ММ.ГГГГ лекарственное средство « Азопт» ( л.д.11)

С указанными рецептами ФИО1 обратился в Аптечный пункт № <адрес>, но ввиду того, что лекарственные препараты отсутствовали, рецепты ФИО1 были зарегистрированы в журнале регистрации рецептов, оставленных на отсроченное обслуживание (Л.д. 56-57).

ГБУ МО «Мособлмедсервис» сделана заявка по рецептам на отсроченное обслуживание в целях их обеспечения.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд исходил из следующего:

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. с последующими изменениями и дополнениями «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6.2 указанного закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 5 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 названной статьи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона).

Указанный порядок установлен Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.№ 328 утвержден "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно п.п. 1 п. 1.1. указанного Порядка, настоящий Порядок в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607) (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ) регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (пункт 1 части 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Пунктом 2.3 указанного Порядка установлено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.

Согласно п. 2.5 указанного Порядка, отпуск аптечными учреждениями изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (за исключением синонимической и аналоговой замены) осуществляется в порядке, установленном для отпуска лекарственных препаратов.

Пунктом 2.5.1 указанного Порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно п. 2.7 указанного Порядка, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Таким образом, обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

Поскольку обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями, то надлежащим ответчиком по делам о компенсации расходов, произведенных гражданами в связи с приобретением необходимых для лечения детей-инвалидов лекарственных средств, указанных в рецепте, выписанном врачом (фельдшером) на бесплатной основе, в случае отсутствия этих лекарственных средств в аптеках, являются соответствующие уполномоченные фармацевтические организации, выигравшие конкурс на заключение этих контрактов в каждом конкретном субъекте Российской Федерации либо иным способом уполномоченные субъектом Российской Федерации на реализацию этих лекарственных средств.

Приказом Минздрава Московскойобласти от ДД.ММ.ГГГГ.№ утвержден Регламент взаимодействия участников системы льготного лекарственного обеспечения.

Согласно названного Регламента, Управление организации лекарственной помощи Министерства здравоохранения Московскойобласти:

1.1. Ежемесячно формирует и утверждает сводную заявку Московскойобласти на лекарственные препараты и медицинские изделия (в разрезе фармацевтических организаций) на основании ежемесячных плановых заявок Управлений N 1-15 на соответствующий период.

1.2. Устанавливает график представления и защиты Управлениями N 1-15 ежемесячных плановых заявок на лекарственные препараты и медицинские изделия.

1.3. Направляет в ГБУ МО "Мособлмедсервис" утвержденную сводную заявку Московскойобласти на лекарственные препараты и медицинские изделия (за исключением лекарственных препаратов, назначаемых по решениям врачебных комиссий медицинских организаций) через портал Единой региональной информационной системы (далее - ЕРИС).

1.4. Принимает решение, в исключительных случаях, об обеспечении в рамках государственного контракта необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан по внеплановым срочным заявкам должностных лиц муниципальных образований, ответственных за лекарственное обеспечение, с направлением заявок в ГБУ МО "Мособлмедсервис" на бумажном носителе.

В свою очередь ГБУ МО "Мособлмедсервис" в соответствии с названным Регламентом:

5.1. Представляет в Министерство в электронном виде информацию о поступлении на склад лекарственных препаратов в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами (по необходимости и по мере поступления товара).

5.2. Представляет в Министерство сведения по государственным контрактам, по которым нарушены сроки поставки лекарственных препаратов и медицинских изделий.

5.3. Осуществляет в рамках государственного контракта поставку в фармацевтические организации, утвержденные приказом Министерства, лекарственных препаратов и медицинских изделий в соответствии со сводной ежемесячной заявкой по Московскойобласти и внеплановыми срочными заявками.

5.4. Формирует реестры рецептов на основании данных, представляемых фармацевтическими организациями, и далее сводный реестр рецептов Московскойобласти на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отпущенные отдельным категориям граждан.

5.5. Представляет в Министерство на электронном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, сводные реестры рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия в разрезе фармацевтических организаций и в целом по Московскойобласти.

Согласно устава ГБУ «Мособлмедсервис» основными целями деятельности Учреждения являются:

- оказание услуг по организации хранения, доставки и выдачи лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для отдельных категорий граждан, находящихся или проживающих на территории Московскойобласти, имеющих право на получение государственной социальной поддержки в части лекарственного обеспечения;

- обеспечение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и расходными материалами;

- распределение юридическими лицами наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Министерством здравоохранения Московскойобласти для организации оказания медицинской помощи населению Московскойобласти (п. 2.2 Устава).

Согласно п. 2.3 Устава, для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- фармацевтическая деятельность;

- деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

- закупка лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания.

Также, согласно п. 2.4 Устава, Учреждение выполняет государственное задание, которое, в соответствии с предусмотренными в п. 2.3 настоящего Устава основными видами деятельности Учреждения, формируется и утверждается Учредителем. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

Следует отметить, что Ответчик в своей деятельности по обеспечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, необходимыми лекарственными препаратами, руководствуется Регламентом взаимодействия участников системы льготного лекарственного обеспечения, утверждённому приказом Министерства здравоохранения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ лекарственное средство « Азопт», поскольку в журнале регистрации рецептов, оставленных на отсроченное обслуживание по ОНЛП имеется личная подпись ФИО1 о получении данных лекарственных препаратов.

Не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами по рецептам № «изопт», № тест полоски для измерения уровня сахара в крови, поскольку получил их ДД.ММ.ГГГГ, № иглы для инъекций инсулина, № таблетки пентаксифилин получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем в журнале в журнале регистрации рецептов, оставленных на отсроченное обслуживание имеется подпись ФИО1 (Л.д. 56-57)

Оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме заявленного иска в том числе и требования о признании оказание услуг не надлежащего качества.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании обеспечить лекарственными препаратами, признание оказания услуг не надлежащего качества - оставить без удовлетворения.

Решение может быть также обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

№