Решение № 2-1227/2019 2-1227/2019~М-1039/2019 М-1039/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1227/2019

Дело № 2-1227/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от 24.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – Управление) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить страховую пенсию досрочно.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления № 1314 от 24.05.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом, в специальный стаж работы не включены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя в БОУ «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся в ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии.

Полагая данное решение пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать решение Управления № 1314 от 24.05.2019 в этой части незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды, а также период работы в качестве учителя начальных классов МБОУ «Сятра-Лапсарская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 13.05.2019.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в удовлетворении исковых требований просил отказать по изложенным в решении основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" усматривается, что в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена должность учителя, в школах всех наименований. При этом в пункте 6 Правил, указано, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Решением Управления № 1314 от 24.05.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду ненаступления срока назначения пенсии в соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ. При этом фактическая продолжительность специального стажа составила 25 лет 1 месяц 18 дней, при требуемой продолжительности 25 лет. Не включены в специальный стаж, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя в БОУ «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся в ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии.

Из справки № от 13.05.2019, выданной БОУ ЧР «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя БОУ ЧР «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в качестве учителя БОУ ЧР «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставки. Справка выдана на основании штатного расписания с 2008 г. по настоящее время, книги приказов по кадрам с 2008 г. по настоящее время, книги приказов по основной деятельности с 2008 г. по настоящее время, личной карточки ф. Т-2, тарификационных списков.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Документами, подтверждающими нахождение истца на курсах повышения квалификации, являются, в том числе, копия удостоверения о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, копия удостоверения о повышении квалификации № У-4577/вн от 2017 года.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В эти периоды ей начислялась заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению, а решение Управления № 1314 от 24.05.2019 отмене в части невключения указанных периодов.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность работы в БОУ «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся в ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии в период с 2004 по 2014 год, которая учитывается для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, составляет 6 лет 4 месяца. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя не подтверждена работодателем как льготный стаж.

Согласно пояснениям истца ФИО1, данным в судебном заседании, в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ школа-интернат была закрыта, так как находилась на капитальном ремонте.

Установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии у суда оснований для включения указанного периода работы истца в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует отказать.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Сятра-Лапсарская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в административном отпуске без сохранения зарплаты. Основание приказ по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, поскольку ФИО1 в указанный период заработную плату не получала, взносы на формирование страховой пенсии истца в пенсионный орган не направлялись, период работы в качестве учителя начальных классов МБОУ «Сятра-Лапсарская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 просит досрочно назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 13.05.2019.

По состоянию на указанную дату, у истца требуемый специальный стаж, дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, который должен составлять не менее 25 лет, выработан.

Однако, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возможно не ранее чем за шесть месяцев до наступления срока, предусмотренного приложением 7 к Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, то есть не ранее 13.11.2019.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 13.05.2019, а оснований для отмены решения Управления № 1314 от 24.05.2019 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 1314 от 24.05.2019 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Сятра-Лапсарская основная общеобразовательная школа» Чебоксарского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в БОУ « Кугесьсксая общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии, отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 13.05.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий: С.А. Смирнова