Решение № 2-1947/2021 2-1947/2021~М-1235/2021 М-1235/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1947/2021

№ 2-1947/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Никулиной А.Л.,

при секретаре Бернат О.В.,

с участием представителя истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 110 697 руб. 76 коп. за период с мая 2014 по март 2018 года, указав, что на основании заявления ФИО1 Уполномоченным органом были приняты решения о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на общую сумму 187 519 рублей 42 копейки. С целью проверки сведений о доходах заявителя и членов его семьи Уполномоченным органом 05.09.2018 был направлен запрос в Межрайонную ИФНС России №32 по Свердловской области. В соответствии с поступившим ответом от 28.09.2018 (исх. < № >), сведения о доходах представленные ФИО1 за 2015 год в базе данных налоговой инспекции отсутствуют, поэтому подтвердить или опровергнуть их достоверность не представляется возможным. По сведениям за 2016- 2017 годы установлены расхождения: доход занижен по ООО ТК «ТермоУрал». Таким образом, ФИО1 были представлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии. В связи с этим возникла переплата, сумма которой составила 120 572 рубля 76 копеек. За период с марта 2019 по октябрь 2020 ФИО1 добровольно возвращено в бюджет 9 875 руб. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 110 697 76 руб. ответчиком не возмещена. в связи с чем представитель истца просит иск удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

С учетом мнения представителя истца, сведений о надлежащем извещении ответчика, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, сопоставив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 135-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона № 135-03 от 29.10.2007 органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах их компетенции вправе получать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этого государственного полномочия; запрашивать у органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия; принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия; возлагать на муниципальные учреждения реализацию отдельных функций, связанных с осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия; проверять, в том числе путем направления официальных запросов, подлинность документов, приложенных к заявлениям граждан о предоставлении им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, полноту и достоверность содержащихся в этих документах сведений.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее - Уполномоченный орган).

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил для получения субсидии граждане представляют в Уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 27 Правил получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

Согласно п. 27.1 Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления получателем субсидии документов, производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий.

В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 Правил.

В соответствии с п. 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

В соответствии с п. 57 Правил уполномоченный орган приостанавливает предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

В соответствии с п. 58 Правил при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

В соответствии с п. 59 Правил при отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

В соответствии с п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно п. 12 Правил при наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, получить сведения, необходимые для сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются от обязанности представления документов, указанных в п. 27 Правил.

Между Уполномоченным органом и ООО «ЕРЦ» заключено Соглашение об информационном взаимодействии от 01.01.2014, согласно которому ООО «ЕРЦ» ежемесячно предоставляет Уполномоченному органу информацию о начисленных взносах на капитальный ремонт, начисленной плате за жилое помещение и коммунальные услуги, по услуге «Наем», сведения о наличии/отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, по жилым помещениям, находящимся на обслуживании в ООО «ЕРЦ».

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона № 135-03 от 29.10.2007 органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах их компетенции вправе получать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этого государственного полномочия; запрашивать у органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия; принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия; возлагать на муниципальные учреждения реализацию отдельных функций, связанных с осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия; проверять, в том числе путем направления официальных запросов, подлинность документов, приложенных к заявлениям граждан о предоставлении им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, полноту и достоверность содержащихся в этих документах сведений.

Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами со стороны истца и не опровергнуто ответчиком, что на основании заявления ФИО1 от 14.05.2014 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 28.05.2014 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая по октябрь 2014 года в размере 14 876,54 руб. В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом было принято решение < № > от 28.10.2014 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с мая по октябрь 2014 года, при этом размер субсидии составил 10 199,05 руб.

На основании заявления ФИО1 от 08.11.2014 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 21.11.2014 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ноября 2014 по апрель 2015 года в размере 23 689,32 руб. В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 06.05.2015, < № > от 15.06.2015 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с ноября 2014 по апрель 2015 года, при этом размер субсидии составил 24 897,94 руб.

На основании заявления ФИО1 от 07.05.2015 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 27.05.2015 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая по октябрь 2015 года в размере 16 516,74 руб. В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного сезона, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 15.06.2015, < № > от 15.09.2015, < № > от 28.10.2015, < № > от 17.11.2015 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с мая по октябрь 2015 года, при этом размер субсидии составил 17 091,11 руб.

На основании заявления ФИО1 от 10.11.2015 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 17.11.2015 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ноября 2015 по апрель 2016 года в размере 26 621,22 руб. В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом было принято решение < № > от 26.04.2016 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с ноября 2015 по апрель 2016 года, при этом размер субсидии составил 29 306,34 руб.

На основании заявления ФИО1 от 29.04.2016 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 18.05.2016 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с мая по октябрь 2016 года в размере 22 475,62 руб. В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного сезона, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 22.06.2016, < № > от 16.09.2016, < № > от 25.10.2016 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с мая по октябрь 2016 года, при этом размер субсидии составил 22 300,45 руб.

На основании заявления ФИО1 от 30.11.2016 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 13.12.2016 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с декабря 2016 по май 2017 года в размере 35 628,96 руб. В связи с изменением прожиточного минимума Уполномоченным органом было принято решение < № > от 29.12.2016 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с декабря 2016 по май 2017 года, при этом размер субсидии составил 35 571,26 руб.

В связи с поступлением сведений от ООО «ЕРЦ» о возникшей задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Уполномоченным органом было принято решение < № > от 20.02.2017 о приостановке предоставления субсидии (по основанию: невыполнение условий соглашения по погашению задолженности.), < № > от 21.03.2017 о прекращении предоставления субсидии по причине: непогашение задолженности или несогласование срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии.

В связи с изменением периода предоставления субсидии, величины стандарта стоимости ЖКУ, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 21.03.2017, < № > от 22.03.2017, < № > от 25.04.2017 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения, при этом период предоставление субсидии составил с декабря 2016 по январь 2017, размер субсидии при этом составил 11 474,77 руб.

На основании заявления ФИО1 от 25.03.2017 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 31.03.2017 о предоставлений заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля по сентябрь 2017 года в размере 24 867,20 руб. В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного сезона, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 18.04.2017, < № > от 18.05.2017, < № > от 27.06.2017, < № > от 13.09.2017, < № > от 21.09.2017, < № > от 26.09.2017, < № > от 04.10.2017, < № > от 24.10.2017 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с апреля по сентябрь 2017 года, при этом размер субсидии составил 20 374,90 руб.

На основании заявления ФИО1 от 12.10.2017 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 26.10.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2017 по март 2018 года в размере 30 112,26 руб. В связи с изменением прожиточного минимума, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом было принято решение < № > от 27.03.2018 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с октября 2017 по март 2018 года, при этом размер субсидии составил 29 603,19 руб.

На основании заявления ФИО1 от 31.03.2018 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 12.04.2018 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля по сентябрь 2018 года в размере 22 473,11 руб. В связи с изменением прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного сезона, учетом фактических расходов от ООО «ЕРЦ», Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 14.05.2018, < № > от 25.06.2018, < № > от 26.07.2018, < № > от 17.09.2018, < № > от 26.09.2018 о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляемой на период с апреля по сентябрь 2018 года, при этом размер субсидии составил 22 271,67 руб.

С целью проверки сведений о доходах заявителя и членов его семьи Уполномоченным органом 05.09.2018 был направлен запрос в Межрайонную ИФНС России №32 по Свердловской области. В соответствии с поступившим ответом от 28.09.2018 (исх. < № >), сведения о доходах представленные ФИО1 за 2015 год в базе данных налоговой инспекции отсутствуют, поэтому подтвердить или опровергнуть их достоверность не представляется возможным. По сведениям за 2016- 2017 годы установлены расхождения: доход занижен по ООО ТК «ТермоУрал». Таким образом, ФИО1 были представлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии.

На основании решений Уполномоченного органа < № > от 19.11.2018, < № > от 19.11.2018, < № > от 19.11.2018, < № > от 19.11.2018, < № > от 19.11.2018, < № > от 19.11.2018, < № > от 19.11.2018 предоставление субсидии ФИО1 по её заявлениям от 07.05.2015, от 10.11.2015, от 29.04.2016, от 30.11.2016, от 25.03.2017, от 12.10.2017, от 31.03.2018 было прекращено, при этом сумма субсидии за периоды с мая 2015 по сентябрь 2018 составила 0,00 руб. ФИО1 за указанный период было необоснованно получено 152 422,43 руб.

23.11.2018 ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии в размере 152 422,43 руб.

14.01.2019 в Уполномоченный орган ФИО1 были представлены справки с отметкой налогового органа о полученном ею в 2016 и в 2017 годах доходе. На основании представленных сведений, Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 15.01.2019, < № > от 15.01.2019 о возобновлении предоставления субсидии по заявлениям от 30.11.2016, от 25.03.2017 и о проведении перерасчета суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при этом размер субсидии по указанным заявлениям составил 11 474,77 руб. и 20 374,90 руб. соответственно.

Итого, начислено субсидий ФИО1 по её заявлениям от 14.05.2014, от 08.11.2014, от 07.05.2015, от 10.11.2015, от 29.04.,2016, от 30.11.2016, от 25.03.2017, от 12.10.2017, от 31.03.2018 на сумму 66 946,66 руб.

Фактически выплачено ФИО1 субсидий на сумму 187 519,42 рублей. Сумма переплаты составила 120 572,76 руб. За период с марта 2019 по октябрь 2020 ФИО1 добровольно возвращено в бюджет 9 875,00 руб. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 110 697,76 руб. заявителем в бюджет не возвращена.

С учетом того обстоятельства, что ответчиком иного расчета субсидий не представлено, у суда отсутствуют основания не доверять представленному истцом расчету исковых требований, поскольку он подтвержден материалами дела.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств обоснованности выплаты субсидий в начисленном размере, суд приходит к выводу, что переплата субсидии, которая составляет 110 697 рублей 76 копеек является неосновательным обогащением ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

С учетом положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета должна быть взыскана госпошлина в сумме 3 414 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга неосновательное обогащение в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 110 697 рублей 76 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по государственной пошлине в размере 3 414 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти рабочих дней.

Судья А.Л. Никулина.

Мотивированное решение составлено 10.06.2021.

Судья А.Л. Никулина.