Решение № 2-1754/2018 2-1754/2018 ~ М-1697/2018 М-1697/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1754/2018

Дело № 2-1754/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 г. г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.

при секретаре Чудеевой Б.Б.,

с участием представителя ответчика ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Она является пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ей как лицу, замещавшему должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия. Указанная пенсия была назначена ей решением Министерства социального развития, труда и занятости РК от 20 января 2014г. № 481, в соответствии с положениями Закона Республики Калмыкия № 335-III-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия» от 22 февраля 2007 г. Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016г. вышеуказанный закон признан недействующим. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016г. решение суда оставлено без изменения. На момент отмены закона размер её пенсии по выслуге лет составлял 17 876 руб. 49 коп. С указанной даты - 27 июля 2016 г., выплата ей пенсии за выслугу лет была прекращена. В Республике Калмыкия отменены дополнительно гарантированные пенсионные права. Полагает, что установление предусмотренных федеральными законами гарантий пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, является обязанностью субъекта РФ, однако указанная обязанность органами государственной власти Республики Калмыкия не выполняется.

Со ссылкой на положения Конституции РФ просит суд взыскать в её пользу гарантированную государством и незаконно не выплаченную ей пенсию за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 31 мая 2018 г. в размере 393 282 руб. 78 коп.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования уточнила, просит суд взыскать в её пользу 379 989 руб. 03 коп. невыплаченной пенсии за выслугу лет.

Представитель ответчика - Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия - ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленных суду возражениях на исковое заявление ФИО2

Представитель Министерства финансов Республики Калмыкия в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное (выплатное) дело ФИО2, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО2 имеет стаж государственной гражданской службы Республики Калмыкия 24 года 3 месяца. В настоящее время является получателем страховой пенсии по старости.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан регулируются, в частности, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных законодательством, как для федеральных гражданских служащих, так и для гражданских служащих субъектов Российской Федерации в числе основных государственных гарантий предусматривается государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52). Такой специальный федеральный закон до настоящего времени не принят.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует условия назначения пенсии за выслугу лет только федеральным государственным гражданским служащим. Что касается государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, то согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона и пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных полномочий Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия был принят Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия", регулирующий правоотношения, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

На основании положений вышеназванного закона решением Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 20 января 2014 г. № 481, ФИО2, как лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы Республики Калмыкия – заместителя председателя Государственного комитета социальной защиты населения Республики Калмыкия, была назначена пенсия за выслугу лет, начиная с 10 декабря 2013 г. Размер пенсии на 27 июля 2016 г. составлял 17 876 руб. 49 коп.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г. Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З (в редакции от 14 мая 2015 г.) "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия" признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд исходил из того, что реализация органом государственной власти субъекта Российской Федерации своих дискреционных полномочий по установлению лицам, замещавшим государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы дополнительных материальных гарантий напрямую зависит от уровня наполнения бюджета собственными доходами, обеспечивающими возможность самостоятельного исполнения им своих расходных обязательств, объективных показателей социально-экономического положения субъекта, и должна отвечать принципу сбалансированности бюджета, который в данном случае устанавливает необходимость минимизации размера дефицита бюджета для достижения соответствия предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г. решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 года оставлено без изменения, апелляционную жалоба Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия - без удовлетворения.

Во исполнение Апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 г. 18 ноября 2016 г. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия принял Закон № 207-V-З «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия», в соответствии с которым Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года N 335-III-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия" признан утратившим силу.

Выплата пенсии за выслугу лет ФИО2 была прекращена.

В силу того, что Закон Республики Калмыкия N 335-III-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия" признан недействующим в силу того, что он противоречит нормам федерального законодательства, в частности, в части установления более льготных условий назначения и размеров пенсии за выслугу лет по сравнению с условиями назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы, требования ФИО2 об исчислении ей пенсии в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года N 335-III-З удовлетворению не подлежат.

В настоящее время Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принят Закон № 291-V-З от 9 июня 2018 г. «О ежемесячной социальной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия», которым предусмотрено предоставление ежемесячной компенсационной выплаты лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия. Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 июля 2016 г.

Принимая во внимание, что в настоящее время Законом Республики Калмыкия № 291-V-З от 9 июня 2018 г. урегулированы правоотношения по установлению ежемесячной компенсационной выплаты лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республика Калмыкия, которым прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 27 июля 2016 г., оснований для взыскания в пользу ФИО2 пенсии за выслугу лет, исходя из заявленного размера, установленного Законом Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года N 335-III-З, у суда не имеется.

При этом истец не лишен права на получение ежемесячной компенсационной выплаты по вступлению в силу закона Республики Калмыкия № 291-V-З от 9 июня 2018 г.

При таких обстоятельствах нарушений пенсионных прав истца судом не установлено, оснований для взыскания с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет в пользу истца у суда не имеется, как не имеется и оснований для возложения обязанности на Министерство финансов Республики Калмыкия перечислить невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет на лицевой счет Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.Оляхинова