Решение № 2-3571/2017 2-3571/2017~М-3608/2017 М-3608/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3571/2017

Дело № 2-3571/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Украинской О.И.

При секретаре Блохиной Ю.И.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России об обязании провести освидетельствование с целью определения процента утраты профессиональной трудоспособности,

У С Т А Н О В И Л :

С 1981 года по 2010 год ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, уволен 15 октября 2010 года по пункту «ж» (по болезни) части 7 статьи 19 закона РФ «О милиции».

Решением ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» от 15 декабря 2010 года ФИО1 установлена вторая группа инвалидности с причиной инвалидности «заболевание полученное в период военной службы» сроком до 01 декабря 2011 года, с 2012 года ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

24 января 2017 года ФИО1 обратился в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» с заявлением о проведении освидетельствования и установления процента утраты профессиональной трудоспособности с момента установления второй группы инвалидности с 15 декабря 2010 года.

Письмом ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России от 07 февраля 2017 года ФИО1 отказано в проведении освидетельствования в связи с несоблюдением требований законодательства по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности.

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России об обязании провести освидетельствование с целью определения процента утраты профессиональной трудоспособности с момента установления инвалидности.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, указала, что диагноз и причинную связь, указанные в свидетельстве о болезни № 1381 от 06 августа 2010 года, рассматривать как травму или профессиональное заболевание не представляется возможным, положения Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не распространяются на сотрудников ОВД.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2, 7 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789, настоящие Правила определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, являются: акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании; решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Как следует из представленного свидетельства о болезни и справки об установлении группы инвалидности, истец получил повреждение здоровья не в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также не является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а как сотрудник органов внутренних дел подлежит обязательному государственному страхованию, и имеет право на получение возмещение вреда здоровью при наличии инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период службы.

Отдельного нормативно-правового акта, регламентирующего порядок определения степени утраты профессиональной трудоспособности сотрудников органов внутренних дел, на момент установления истцу инвалидности не имелось.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 59 названного Федерального закона действие положений статьи 43 распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Во исполнение статьи 43 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" Приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", согласно пункту 23 которой для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности, группы инвалидности и их причине.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", вступившим в силу 19 февраля 2013 года, утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, согласно которым стойкая утрата трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы.

Поскольку степень утраты профессиональной трудоспособности и стойкая утрата трудоспособности являются разными понятиями, порядок определения которых регулируется различными нормативными актами, оснований для проведения медико-социальной экспертизы по установлению сотруднику внутренних дел группы степени утраты профессиональной трудоспособности по аналогии с порядком, установленным для несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, у ответчика не имелось.

Возможность установления сотрудникам органов внутренних дел степени утраты профессиональной трудоспособности на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года №789, допускалась до введения в действие специальной нормы - Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года № 70, установившего для них иной порядок определения стойкой утраты трудоспособности при назначении ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью.

С учетом изложенного ответчиком обоснованно отказано истцу в определении степени утраты профессиональной трудоспособности и разъяснен порядок обращения и установления стойкой утраты трудоспособности.

Ссылки истца на то, что установление тени профессиональной трудоспособности в настоящий момент позволит ему реализовать право на возмещение вреда, причиненного здоровью, основаны на неправильном толковании закона.

Указание на несогласие истца с заключением ВВК правового значения при рассмотрении данного спора не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России об обязании провести освидетельствование с целью определения процента утраты профессиональной трудоспособности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 15 ноября 2017 года.

Копия верна.

Судья О.И. Украинская