Постановление № 5-163/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-163/2017

.Новокузнецк 17 июля 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Открытого акционерного общества «Шахта «ФИО1», юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

«11» июля 2017г. в 17 часов 00 мин. при проведении мероприятий по контролю состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «ФИО1» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов ФЗ №116, Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО "Шахта "ФИО1", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании по устранению нарушений требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

Пункт 1. На сопряжении сбойки с монтажной камеры 26-42 с фланговым вентиляционным уклоном 26-21 имеется закол по борту выработки с нарушением целостности решетчатой затяжки и анкерной крепи (высотой 1,8м на длину 2,5м). Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. Отсутствует расчетное количество анкеров для крепления приводной станции забойного скребкового конвейера СР-70-0,5, установленного в подготовительной выработке фланговый вентиляционный уклон 26-21 (отсутствуют 4 анкера), скребковый конвейер эксплуатируется с деформированными скребками. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В забое подготовительной выработки фланговый вентиляционный уклон 26-21 каркас датчика скорости воздуха СДСВ находится в деформированном состоянии, что не обеспечивает достоверной информации о фактическом количестве воздуха поступающего в призабойное пространство. Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. Пассивный взрыволокализующий водяной заслон №, установленный в подготовительной выработке фланговый вентиляционный уклон 26-21, не обеспечен расчетным количеством воды (отсутствуют 8 мешков с водой)

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. На распределительном пункте в забойной части подготовительной выработки фланговый вентиляционный уклон 26-21 отсутствуют в полном объеме средства пожаротушения (4 огнетушителя ОП- 106, ящик с инертной пылью), отсутствует освещение.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 473, 475, 466 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. В забое подготовительной выработки фланговый вентиляционный уклон 26-21 на конце пожарооросительного трубопровода электроконтактный манометр ЭКМ-80, служащий для централизованного контроля водоснабжения, находится в неисправном состоянии (разбито стекло корпуса).

-Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21,07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 473, 475 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. Ленточный конвейер 2Л-100У, установленный в конвейерном штреке 26-42 и служащий для транспортировки горной массы из подготовительного забоя фланговый вентиляционный уклон 26-21, эксплуатируется с заштыбованым концевым барабаном, а так же с неисправными роликами в количестве 12 штук..

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель ОАО «Шахта «ФИО1» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суду пояснил что все нарушения устранены, представил в материалы дела об административном правонарушении уведомление об устранение нарушений.

Кроме признания вины ОАО «Шахта «ФИО1» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении №, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Шахта «ФИО1», находящемся по адресу: <адрес> эксплуатация опасного производственного объекта осуществлялась с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности.

- протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности.

- предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- актом проверки.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО «Шахта «ФИО1», установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия ОАО «Шахта «ФИО1» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что осуществление деятельности по проведению подготовительной выработки фланговый вентиляционный уклон 26-21 (горный отвод АО «Шахта «ФИО1» расположенный в Новокузнецком районе Кемеровской области, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты ФИО1 Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения выданного к ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 01760 ТЭ) создает реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является опасным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении ОАО «Шахта «ФИО1» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

При таких обстоятельствах суд определяет срок наказания на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Шахта «ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности по проведению подготовительной выработки фланговый вентиляционный уклон 26-21 (горный отвод АО «Шахта «ФИО1» расположенный в <адрес> Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения выданного к ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 01760 ТЭ) на срок 30 (тридцать ) суток, срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ года с 17 часов 00 минут.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина