Решение № 2-362/2018 2-362/2018~М-277/2018 М-277/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-362/2018

Гр.дело № 2-362/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"23" июля 2018 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Нугаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте к СПК «Янгиюрт» о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей и понуждении их к действиям по устранению нарушений природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения промышленными аэрозолями и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга потребителей к СПК «Янгиюрт» о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей и понуждении их к действиям по устранению нарушений природоохранного законодательства, в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения промышленными аэрозолями и понуждении к действиям.

При этом истец ссылается на то, что как показывают результаты проводимых надзорных мероприятий в деятельности СПК «Янгиюрт» имеются санитарные правонарушения продолжающиеся иметь место из года в год. От жителей сёл Комсомольское и Султанянгиюрт Кизилюртовского района почти ежегодно поступают жалобы на крайне неудовлетворительную работу предприятий по производству нерудных строительных материалов по охране атмосферного воздуха и его загрязнения выбросами предприятий.

Результаты рассмотрения жалоб граждан фактически подтверждают изложенное в жалобах санитарные правонарушений в деятельности предприятия и в т.ч. по охране атмосферного воздуха от загрязнения.

При проведении административного расследования СПК «Янгиюрт» по обращению гражданина ФИО1, проживающего в сел. <адрес> в адрес руководства РД, а также в результате надзорных мероприятий были выявлены существенные недостатки в деятельности предприятия по природоохранному законодательству, а именно:

- Санитарное состояние территории не удовлетворительное, не благоустроена, не ограждена по периметру (ст. ст. 21 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

- Нет на предприятии оборудованная в соответствии с гигиеническими требованиями контейнерная площадка с контейнером для ТКО (ст.ст.24 и 25 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

- Не разработан проект организации санитарно-защитной зоны предприятия (нарушение требований гл.З. п.3.1; п/п 3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест») СанПиН 2.2.1./2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Не проводятся работы по восстановлению нарушенных в ходе разработки карьером земель, т.е. не выполняются сроки определённые проектом рекультивации земель (ст.ст. 21 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

- Не разработан проект нормативов образования отходов производства и лимиты на их размещение и нет соответственно санитарно-эпидемиологического заключения.

-На предприятии не предпринимаются меры по усовершенствованию производства строительной продукции с применением новых технологий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и минимизации их воздействия на состояние здоровья человека.

-Допускают на предприятии отгрузку нерудной строительной продукции на не оборудованные брезентовыми покрытиями транспортные средства (ст.ст. 21 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

- Не осуществляется пылеподавление водой на технологических узлах (ст.ст. 25 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

- Не осуществляется контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия в соответствии проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (гл.4, п.п. 4.1.1., абзац 3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».

- Не проведена аттестация рабочих мест (ст.ст.24, 25 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

-Автомобильная дорога к предприятиям по производству нерудной строительной продукции, в том числе к карьеру по производству нерудных строительных материалов СПК «Янгиюрт» не имеет твёрдого асфальтового покрытия и является дополнительным неорганизованным источником загрязнения атмосферного воздуха (ст.ст. 21 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

-Нет программы и соответственно не осуществляется производственный контроль соблюдения санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии (ст. 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01

- Не заключён со специализированной организацией договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий (ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2,3.3 СП 3.5.1378-03 «санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

- Не оформлен информационный уголок для потребителя (ст. 9 Закона РФ № 2300-1 «О Защите прав потребителей».

-Санитарно бытовые помещения не соответствуют гигиеническим требованиям по набору, внутренней отделки не оборудованы индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды (ст.ст. 24 и 29, ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

- Нет на предприятии условий по приготовлению и приему пищи персоналом (ст.ст. 17 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

- Нет по фамильных списков подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра утвержденных руководителем ( п.21 приказа М3 и СР РФ № 302н от 12.04.2011 года « Об утверждении перечня и (или) опасных производственных факторов и работ при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

- Работники не прошли медицинский осмотр.

Несмотря, как отмечено, неоднократное принятие мер, существенного улучшения, в части воздействия на окружающую природную среду не наметилось и по прежнему продолжает оставаться неудовлетворительным, свидетельством чему являются поступающие обращения граждан в адрес Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Президента РД и в другие инстанции РФ и Республики Дагестан.

Вышеуказанное свидетельствует о халатном отношении руководителя СПК «Янгиюрт» к выполнению природоохранного законодательства и более того не исполнение им своих прямых служебных обязанностей.

При этом истец ссылается на статьи, 2 и 42 Конституции Российской Федерации, на ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей».

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования подержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СПК «Янгиюрт» в судебное заседание не явился, хотя ответчик и был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи, с чем дело в отношении СПК «Янгиюрт» с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что заявление истца является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

В соответствии с требованиями статьи 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч. 3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, следовательно, в соответствии с требованиями ч.1 ст.100 ГПК РФ государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика.

Истец представил суду: постановление по делу об административном правонарушении № 0330 от 02.06.2017 в отношении должностного лица ФИО3; постановление по делу об административном правонарушении № 0363 от 02.06.2017 в отношении должностного лица ФИО3.; постановление по делу об административном правонарушении № 0331 от 02.06.2017 в отношении должностного лица ФИО3.; постановление по делу об административном правонарушении № 0325 от 02.06.2017 в отношении должностного лица ФИО3.; постановление по делу об административном правонарушении № 0325 от 02.06.2017 в отношении должностного лица ФИО3. Ксерокопии этих документов приобщены к делу.

Таким образом, факт совершения ответчиком противоправных действий в части нарушения природоохранного законодательства, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, установлен. Требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия СПК «Янгиюрт», допустившего нарушения природоохранного законодательства РФ по обеспечению населения прилегающих населённых пунктов правом на благоприятную окружающую среду, соответствующей требованиям санитарных правил и норм.

Обязать ответчика СПК «Янгиюрт»:

- огородить территорию по периметру, благоустроить её;

- оборудовать в соответствии с гигиеническими требованиями контейнерную площадку, т.е. забетонировать основание, огородить с трех сторон с контейнером для ТКО;

- разработать проект организации санитарно-защитной зоны предприятия (СЗЗ) и её санитарно-эпидемиологическую экспертизу;

- проводить работы по восстановлению нарушенных в ходе разработки карьером земель в сроки определённые проектом рекультивации земель;

- разработать проект нормативов образования отходов производства и лимиты на их размещение и нет соответственно санитарно-эпидемиологического заключения;

- проводить мероприятия по усовершенствованию производства строительной продукции с применением новых технологий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и минимизации их воздействия на состояние здоровья человека;

- не допускать на предприятии отгрузку нерудной строительной продукции на не оборудованные брезентовыми покрытиями транспортные средства;

- проведение в обязательном порядке пылеподавление водой на технологических узлах;

- осуществление контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия в соответствии проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- проводить аттестацию рабочих мест;

- разработать программу осуществления производственного контроля соблюдения санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии и обеспечить её выполнение в полном объеме и в строго установленные сроки;

- заключить со специализированной организацией договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий;

- оформить информационный уголок для потребителя в соответствии с требованиями Закона РФ № 2300-1 «О Защите прав потребителей»;

- санитарно-бытовые помещения привести в соответствии гигиеническим требованиям по набору, внутренней отделке и не оборудованы индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды;

- создать на предприятии условия, соответствующие гигиеническим требованиям для приготовления и приема пищи персоналом;

- составить пофамильные списки лиц, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, утвержденных руководителем в соответствии с требованиями приказа М3 и СР РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечня и (или) опасных производственных факторов и работ при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

- обеспечить своевременное и в полном объеме прохождение персоналом предприятия медицинских осмотров и отстранение от работы работников не прошедших медицинский осмотр;

- представить письменную информацию о выполнении решения суда в ТО Управления Роспоторебнадзора по РД вг.Кизилюрт;

- в 10-дневный срок довести до сведения потребителей решение суда по данному иску через средства массовой информации.

Взыскать с ответчика СПК «Янгиюрт» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход местного бюджета (в Казну МР «Кизилюртовский район»).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: