Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-70/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2017 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Колосова В.И., при секретаре Федотовой М.М., с участием представителей административных ответчиков командира войсковой части *** ФИО1 и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части *** <звание> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части ***, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия командира войсковой части ***, связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха с мая 2016 г. по май 2017 г. за переработку служебного времени в количестве 602 часов и обязать указанного командира воинской части предоставить ей 83 дополнительных суток отдыха, а также взыскать с командира воинской части государственную пошлину в размере 300 руб.

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» судом привлечен к участию в деле в связи с нахождением войсковой части *** на финансовом обеспечении в этом учреждении.

ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть административное дело в её отсутствие. Данное ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании представитель воинской части ФИО1 требования не признал и сообщил, что ФИО3 за несение боевого дежурства в воинской части постоянной боевой готовности предоставляется соответствующие выходные дни, а также ей выплачивается соответствующая денежная надбавка к должностному окладу в зависимости от количества дежурств в месяце, поэтому она не имеет права на дополнительные сутки отдыха.

Представитель финансового органа ФИО2 поддержала позицию представителя командования и в подтверждение представила копии расчетных листков ФИО3 за оспариваемый период времени, где отражены выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, за боевое дежурство.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командира соединения от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщения командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО3 с января 2016г. проходит военную службу по контракту в воинской части постоянной боевой готовности в должности оператора станции. О выполнении должностных обязанностей ФИО3 в составе расчетов на боевом дежурстве в оспариваемый период свидетельствуют выписки из приказов командира войсковой части *** с мая 2016 г. по май 2017 г., а также графики дежурств за указанный период времени.

Изучив графики дежурств, суд установил, что ФИО3 в оспариваемый период привлекалась к несению боевого дежурства: в 2016 г. – в мае и июне по 5 раз, в августе 9 раз, в сентябре, ноябре и декабре по 8 раз; в 2017 г. – в январе и феврале по 9 раз, в марте и апреле по 1 разу и в мае 10 раз. При этом необходимо отметить, что в указанный период ФИО3 заступала на дежурство через сутки – в мае и ноябре 2016 г. по 1 разу, в июне 2016 и в январе 2017 г. по 2 раза, в августе и сентябре 2016 г. по 3 раза. Как видно из приведенных документов дежурство проходит с утра и до утра следующих суток, и после смены ФИО3 предоставляется отдых в течении суток, а потом как правило предоставлялись выходные, что отражено в изученных графиках дежурств. Время отдыха ФИО3 выглядит следующим образом: за неполные месяцы май и июнь 2016 г. ФИО3 соответственно предоставлены 3 и 4 выходных, в сентябре 2016 г. предоставлено 6 выходных, в августе, ноябре, декабре 2016 г. и январе 2017 г. предоставлены по 7 выходных, в феврале и мае 2017 г. по 9 выходных. Таким образом установлено, что ФИО3 в большинстве случаев после несения боевого дежурства командованием предоставляется двое суток отдыха.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 этой статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.3 той же статьи и того же закона боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Боевое дежурство (боевая служба) пунктом 2 включены в Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. №492. Таким образом, при несении боевого дежурства общий порядок учета еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусмотренный п.1 ст. 11 Федерального закона 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не применяется.

Пунктом 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложение №2) Положения о порядке прохождения военной службы определено, что время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

В то же время в силу п. 3.1 ст. 11 Федерального закона 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 этой статьи не предоставляется.

Как установлено в суде ФИО3 проходит военную службу по контракту в воинской части постоянной боевой готовности, что, помимо указанного выше сообщения командования, подтверждается выписками из приказов командира войсковой части *** о боевом дежурстве и согласуется с объяснениями представителя административного ответчика ФИО1 о несении боевого дежурства только военнослужащими по контракту. Это обстоятельство достоверно подтверждается изученными в судебном заседании расчетными листками ФИО3 с мая 2016г. по май 2017 г., из которых установлено, что последней выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, за несение боевого дежурства – в июле 2016 г. в размере 5 процентов оклада по воинской должности, в мае, июне, августе, сентябре, ноябре и декабре 2016 г. и в январе, феврале и мае 2017 г. в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

На основании п.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 г. № 2700 военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью: 5 и более суток в месяц - 30 процентов оклада по воинской должности; от 3 до 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности; менее 3 суток в месяц - 5 процентов оклада по воинской должности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не имеет права на дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В то же время графики дежурств достоверно подтверждают, что ФИО3 в оспариваемый период времени командованием своевременно предоставлялись дополнительные сутки отдыха из расчета за каждые трое суток боевого дежурства двое суток отдыха, что указывает на соблюдение командованием войсковой части *** права на отдых административного истца, гарантированного ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Расчеты переработки в часах, произведенные ФИО3 на основании норм Трудового кодекса Российской Федерации и производственного календаря о рабочем времени в часах за месяц, не имеют правового значения в силу иного правового регулирования, рассматриваемых правоотношений. Доводы ФИО3 о не предоставлении выходных дней, опровергаются графиками дежурств с мая 2016 по май 2017 г.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным действий командира войсковой части ***, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов