Решение № 7/1-81/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 7/1-81/2025

28RS0011-01-2025-000187-48

Дело №7/1-81/2025


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ССК «ГАЗРЕГИОН» - ФИО1 на постановление судьи Мазановского районного суда Амурской области <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Мазановского районного суда Амурской области <номер> от <дата> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник ООО «ССК «ГАЗРЕГИОН» - ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что постановление судьи является незаконным и подлежит отмене в связи с тем, что дело <номер> изначально рассматривалось в мировом суде Амурской области по Мазановскому окружному судебному участку, определением от <дата> было передано по подсудности мировому судье судебного участка № 182 района Проспект Вернадского города Москвы, считает что права Общества нарушены в связи с привлечением к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ дважды.

На основании изложенного, просит постановление судьи Мазановского районного суда Амурской области от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО; государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО – Ф.И.О.4; представитель юридического лица ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» - ФИО1 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, <дата> в 11 часов 20 минут на км. 1398+450 м. ФАД «АМУР» Мазановского района Амурской области ООО «ССК «Газрегион» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 15 человек) транспортным средством категории М3 (автобусом) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением Ф.И.О.1 по маршруту г. Усть-Пёра (Свободненский район) - с. Новокиевский Увал (Мазановский район)» с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией № <номер> от <дата>, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность тахографа (тахограф отсутствует) и аппаратуры спутниковой навигации, которой подлежит оснащение транспортное средство в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевезли опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»),

- нарушены пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»;

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- нарушены пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Допущенное ООО «ССК «Газрегион» нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и примечанием к ст. 19.20 КоАП РФ является грубым, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Действия юридического лица ООО «ССК «Газрегион» судьей районного суда верно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вопреки доводам жалобы событие указанного административного правонарушения, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и вина в его совершении юридическим лицом ООО «ССК «Газрегион» объективно подтверждена доказательствами по делу и установлена судьей районного суда.

Доводы жалобы о привлечении юридического лица ООО «СКК «Газрегион» к ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение является несостоятельным в силу следующего.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 181 района Проспект Вернадского города Москвы Ф.И.О.5, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 182 района Проспект Вернадского города Москвы от <дата> по делу № 5-842/2025 (УИД: 28MS0027-01-2025-001306-88) юридическое лицо ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ за совершение <дата> в 11 часов 20 минут на км. 1398+450 м. ФАД «АМУР» Мазановского района Амурской области деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 15 человек) транспортным средством категории М3 (автобусом) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением Ф.И.О.1 по маршруту г. Усть-Пёра (Свободненский район) - с. Новокиевский Увал (Мазановский район)» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией № <номер> от <дата>, а именно: не обеспечило заполнение путевого листа б/н от <дата> в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в отметке о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя Ф.И.О.1 отсутствует наименование медицинской организации, работником которой проведен предрейсовый медицинский осмотр; показания одометра при выпуске транспортного средства на линию заверены подписью лица, ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортного средства без указания его фамилии, имени, отчества.

То есть, ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением судьи Мазановского районного суда Амурской области от <дата> по делу № 5-9/2025 (УИД: 28RS0011-01-2025-000187-48) юридическое лицо ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ за совершение <дата> в 11 часов 20 минут на км. 1398+450 м. ФАД «АМУР» Мазановского района Амурской области ООО «ССК «Газрегион» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 15 человек) транспортным средством категории М3 (автобусом) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением Ф.И.О.1 по маршруту г. Усть-Пёра (Свободненский район) - с. Новокиевский Увал (Мазановский район)» с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией № <номер> от <дата>, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность тахографа (тахограф отсутствует) и аппаратуры спутниковой навигации, которой подлежит оснащение транспортное средство в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевезли опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»),

- нарушены пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»;

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта,

- нарушены пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

То есть, ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника юридического лица – ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» о том, что Общество привлечено к административной ответственности дважды не состоятельны.

Ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ имеют разные субъектные составы, при этом ответственность юридического лица за совершенные правонарушения не исключается, в связи с чем отсутствуют основания для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по данному административному делу, соответственно, довод жалобы о повторном привлечении юридического лица ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» к административной ответственности за одно и то же правонарушение, не подлежит удовлетворению.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» правильно квалифицированы судьей Мазановского районного суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и оснований к его отмене или изменению, предусмотренных п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Мазановского районного суда Амурской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ООО «СКК «ГАЗРЕГИОН» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко