Решение № 2А-1398/2025 2А-1398/2025~М-1321/2025 М-1321/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-1398/2025

Дело № 2а-1398/2025

УИД 26RS0014-01-2025-002459-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой А.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимовой К.Е.,

с участием: помощника прокурора Изобильненского района СК ФИО1,

представителя администрации Изобильненского муниципального округа по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г.Изобильный ГУ МВД России по СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края к администрации Изобильненского муниципального округа СК о признании незаконным бездействия по необустройству автомобильной дороги дорожными знаками,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> СК обратился в суд с административным иском к администрации Изобильненского муниципального округа СК о признании незаконным бездействия по не обустройству автомобильной дороги дорожными знаками, в обоснование которого указал, что администрацией полномочия по обустройству автомобильной дороги по адресу: <адрес> недостающими дорожными знаками, реализуется ненадлежащим образом.

В ходе проведенного анализа состояния уличной дорожной сети ИМО СК на предмет соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения выявлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, Изобильненский муниципальный округ, <адрес> не обеспечена дорожными знаками, предусмотренными Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов Изобильненского городского округа <адрес>, км 0+000 - км 2+340 (далее - ПОДД):

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 0+0 км+м (количество - 1);

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 1+140 км+м (количество - 1);

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 1+850 км+м (количество - 1).

Отсутствие указанных знаков влечет нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Органы местного устанавливают самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждаюти исполняют местный бюджет, местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции РФ).

По мнению прокурора отсутствие на автомобильной дороге в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения недостающих дорожных знаков свидетельствует о бездействии администрации Изобильненского муниципального округа по исполнению полномочий, возложенных на нее п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона №-Ф3.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> по необустройству в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги недостающими дорожными знаками.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, Изобильненский муниципальный округ, <адрес> недостающими дорожным знаками:

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 0+0 км-м (количество - 1);

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 1+140км-м (количество - 1);

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 1+850 км-м (количество - 1).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> СК исковое заявление поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Изобильненского муниципального округа возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что частично знаки установлены, при этом три знака действительно не установлены. Для этого необходимо дополнительное финансирование.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК ФИО5 пояснил в судебном заседании что действительно на данном участке необходимы данные дорожные знаки, так как это выезд с прилегающей территории.

Выслушав лиц, участвующих в деле, по существу заявленных административных исковых требований, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского (муниципального) округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского (муниципального) округа.

На основании подп. подп. 5, 7 п. 1 ст. 16 Закона №Э1-ФЗ к вопросам местного значения городского (муниципального) округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) в качестве задач настоящего закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Органы местного устанавливают самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10. 2003 №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По смыслу п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершениядорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонт). и содержанию автомобильных дорог» утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

В частности, к прочим работам по содержанию относится разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов. " расчетов стоимости работ по содержанию. В состав мероприятий посодержа:-:?::- автомобильной дороги входят также работы по установке недостающих дорожных знаков (подп. 1 п. 10 раздела 4 Приказа №).

Таким образом, установлено, что органом местного самоуправления в нарушении вышеуказанных норм закона автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, Изобильненский муниципальный округ, <адрес> (1+53 км+м; 0+0 км+м; 0+850 км+м; 1+140 кв+м; 1+280 кв+м; 1+850 кв+м; 1+53 кв+м; 2+340 кв+м; 1+630 кв+м; 2+325 кв+м; 2+329 кв+м), не обустроена дорожными знаками 1,17, 2.4, 2.1, 3.24, 5.16, 5.19.1, 5.19.2 в соответствии с разработанным проектом организации дорожного движения.

Отсутствие на автомобильной дороге в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения недостающих дорожных знаков свидетельствует о бездействии администрации Изобильненского муниципального округа по исполнению полномочий, возложенных на нее п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона №-Ф3.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания незаконным бездействия администрации, выразившиеся в необустройстве в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги недостающими дорожными знаками и возложения обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения автомобильную дорогу недостающими дорожными знаками, сроков финансирования и исполнения работ, поскольку в силу закона организация мероприятий по содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения отнесены к вопросам местного значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес> к администрации Изобильненского муниципального округа СК о признании незаконным бездействия по не обустройству автомобильной дороги дорожными знакамиудовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> по необустройству в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги недостающими дорожными знаками.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, Изобильненскин муниципальный округ, <адрес> недостающими дорожным знаками:

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 0+0 км-м (количество - 1);

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 1+140км-м (количество - 1);

-дорожный знак «Уступите дорогу» (2.4) адрес: 1+850 км-м (количество - 1).

В удовлетворении требований об обязывании администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с разработанным Проектом организации дорожного движения автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, Изобильненский муниципальный округ, <адрес> недостающими дорожным знаками, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Попова