Решение № 2А-1288/2025 2А-1288/2025(2А-7702/2024;)~М-5274/2024 2А-7702/2024 М-5274/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-1288/2025

Дело № 2а-1288/2025 05 февраля 2025 года

УИД: 78RS0023-01-2024-008772-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «НСК-Р» к судебному приставу-исполнителю Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НСК-Р» обратилось во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившегося в нарушении Федерального от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и непринятии должных мер по организации работы в подчиненном подразделении, необеспечении принятия мер по своевременному направлению исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства, отсутствии контроля за деятельностью подчиненного судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, которым не исполнены требования Федерального от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своевременному направлению исполнительного документа в адрес взыскателя; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившегося в непринятии своевременных мер по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа после окончания исполнительного производства; признании незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившегося в нарушении Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» и непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа; обязании врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, направить в адрес взыскателя исполнительный документ, в случае его утраты принять меры, направленные на его восстановление, ссылаясь в обоснование заявленных требований на возбуждение 06.03.2023 судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу исполнительного производства № 38522/23/78018-ИП на основании судебного приказа от 16.12.2022 № 2-2372/2022-196 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «НСК-Р» задолженности по кредитным платежам. Посредством ЕПГУ административному истцу поступило постановление от 05.12.2023 об окончании, исполнительного производства № 38522/23/78018-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вместе с тем оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлен. Административным истцом в порядке подчиненности 13.05.2024 в Купчинский ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, по результатам рассмотрения которой вынесено постановление от 21.05.2024, которым жалоба признана обоснованной, действия судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 по ненаправлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа признаны неправомерными с обязанием направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя. На момент подачи административного иска исполнительный документ взыскателю не направлен.

Протокольным определением суда от 18.11.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4

Представитель административного истца ООО «НСК-Р» о времени и месте рассмотрения дела был извещен направлением судебной повестки, полученной 24.12.2024, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, судебный пристав-исполнитель Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о времени и месте рассмотрения дела были извещены направлением судебных повесток, полученных 23.12.2024 и 21.12.2024 соответственно, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в судебное заседание не явилась, извещение возвращено за истечением срока хранения.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает незаконными действия (бездействия) органа, организации, в том числе постановления должностных лиц службы судебных приставов, если суд установит несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Одновременно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный истец в исковом заявлении ссылался на бездействие судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, выразившегося в ненаправлении в его адрес оригинала исполнительного документа.

Поскольку, как указывает сам административный истец, бездействие судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава является длящимся, то суд полагает, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, доказательств обратного суду не представлено.

Материалами дела установлено, что по заявлению ООО «НСК-Р» 06.03.2023 судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство № 38522/23/78018-ИП на основании судебного приказа от 16.12.2022 № 2-2372/2022-196 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «НСК-Р» задолженности по договору займа (л.д. 100-103).

Судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 исполнительное производство № 38522/23/78018-ИП окончено 05.12.2023 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель постановил вышеуказанный исполнительный документ возвратить взыскателю (л.д. 83-84).

ООО «НСК-Р» 03.05.2024 направил в Купчинский ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невозвращении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства (л.д. 66).

Постановлением от 21.05.2024 жалоба признана обоснованной, действия судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 по ненаправлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа признаны неправомерными с обязанием направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя (л.д. 64-65).

Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 26.08.2024 вынесено постановление, которым постановление от 05.12.2023 об окончании исполнительного производства № 38522/23/78018-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за № 166795/24/78018-ИП, судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 82).

Согласно представленной административным ответчиком в материалы дела копии исполнительного производства, в соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем с момента возобновления исполнительного производства 26.08.2024 по настоящее время неоднократно осуществлялись исполнительные действия с целью установления источников дохода должника, а также выявления его имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа, в том числе, направлены запросы в ГИБДД МВД России, ГУ УВМ МВД России, ЗАГС СПБ, Комитет имущественных отношений, отделение ПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, РосФинМониторинг, Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, ФРС России, ГУ ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГИМС МЧС России, Центр занятости Санкт-Петербурга, различные кредитные организации, по результатам направления которых получены ответы, которые приобщены к материалам исполнительного производства (л.д. 38-60), вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 72-81).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что оригинал исполнительного документа после окончания исполнительного производства не был своевременно возвращен взыскателю, данные обстоятельства также подтверждены постановлением заместителя начальника отдела Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 21.05.2024, которым жалоба представителя ООО «НСК-Р» на бездействие судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 признана обоснованной.

Исходя из положений ст. 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, материалов исполнительного производства следует, что постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено 26.08.2024 с присвоением регистрационного № 166795/24/78018-ИП; судебным приставом-исполнителем Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, в производстве которого находится исполнительное производство, в соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаются меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца как взыскателя невозвращением исполнительного документа, принимая во внимание его фактическое нахождение на исполнении, защита которых необходима, вследствие бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, не представлено.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, суд исходит из неустановления в ходе рассмотрения дела факта виновного неисполнения им своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Суд также не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Купчинского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившегося в невозвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку признание незаконным бездействия административного ответчика в данной части не влечет самостоятельных правовых последствий, принимая во внимание отмену постановления об окончании исполнительного производства, фактическое нахождение судебного приказа от 16.12.2022 № 2-2372/2022-196 на исполнении у судебного пристава-исполнителя и восстановление прав административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО «НСК-Р» требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «НСК-Р» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 21.02.2025.