Решение № 2-120/2019 2-120/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-120/2019

№ 2-120/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 11 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием заместителя прокурора Аюрова С.Д. при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в интересах малолетних детей ФИО47 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов РФ - об установлении факта постоянного проживания детей в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании права на получение единовременной и финансовой помощи за утраченное имущество в размере 10 000 и 100 000 рублей, обязании включить детей в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и(или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд, с указанным иском, в интересах своих несовершеннолетних детей, ссылаясь на то, что она была зарегистрирована и проживала в доме по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, ул. <адрес> В результате природного пожара причинен частичный ущерб имуществу истицы, сгорели детские вещи, бытовая техника, мебель. Дом полностью сгорел в результате пожара. Истице было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в отношении её детей, так как дети не были зарегистрированы в сгоревшем доме. Просит суд установить факт постоянного проживания её детей в жилом помещении, расположенном по адресу с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края для получения единовременной и финансовой материальной помощи, признать право на получение материальной помощи в размере 10 000 рублей и 50 000 рублей, обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить детей в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в размере 10 000 и 50 000 рублей каждому.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила обратить решение к немедленному исполнению. Суду пояснила, что в исковом заявлении допущена опечатка в части признания права на получение материальной помощи в размере 50 000 рублей. На самом деле их имущество сгорело полностью и просит признать право на получение финансовой помощи в размере 100 000 рублей. Суду показала, что она родилась и до 2010г. постоянно жила в с. Усть-Ималка После этого с мужем стали выезжать работать в <данные изъяты>, т.к. работы в селе нет. После рождения детей, т.к. в селе нет садика, то устроили детей в садик там же в Забайкальске. С регистрационного учёта не снималась, до настоящего времени она зарегистрирована в с. Усть-Ималка. В Забайкальске снимали разные мебилированные квартиры. Она постоянно с детьми приезжала к маме в с. Усть-Ималка. Там в доме было всё их имущество, в том числе и детские вещи, кроватки, детская мебель, бытовая техника. В день пожара они находились в Забайкальске, но сразу же приехали к маме в с. Усть-Ималку. В результате пожара, дом, надворные постройки и все вещи сгорели полностью. Она получила компенсационные выплаты в размере 10 000 и 100 000 рублей, а в выплате детям отказали, т.к. у них нет регистрации в с. Усть-Ималка, хотя дети всегда находились с ней.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных истицей требований.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения ФИО3, в судебное заседание не явился, предоставил письменное пояснение на иск, в котором указал на необходимость установления факта постоянного проживания истца органами местного самоуправления, считает Министерство не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель Министерства территориального развития по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства, указала, что Министерство территориального развития Забайкальского края не уполномочено на формирование списков граждан, нуждающихся в получении единовременных денежных выплат. Просила признать Министерство ненадлежащим ответчиком, в исковых требованиях к Министерству отказать.

Представители ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов РФ, Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явились, ходатайств суду не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истицу, представителя администрации муниципального района «Ононский район», исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав мнение, участвующего в деле заместителя прокурора Аюрова С.Д., полагавшего исковые требования законными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> с 29.03.2002 года по настоящее время.

Дети ФИО1 – ФИО32 зарегистрированы в с. Усть-Ималка, <адрес>, с 07.05.2019г. Согласно представленной суду домовой книги на домовладение, ФИО33 зарегистрирована по данному адресу с 09.03.2004г.

В соответствии со ст. 20 ч. 2 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара дом, надворные постройки и имущество ФИО1 по адресу <адрес> уничтожено огнем полностью.

Согласно справки из администрации СП «Ималкинское» ФИО1 зарегистрирована в с. Усть-Ималка, <адрес> и имеет состав семьи – ФИО34

Согласно справок Ононского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, ФИО1 получала ЕДВ многодетным матерям с 19.07.2013г. по 31.03.2016г. на ребёнка ФИО35, через Ононский отдел. ФИО1 получила денежные выплаты в связи с произошедшим пожаром в размере 10 000 и 100 000 рублей. С заявлением о включении в список её несовершеннолетних детей, ФИО1 не обращалась.

Согласно справки из Отдела образования Администрации МР «Ононский район» дочь ФИО1 – ФИО36 выехала в составе группы в ВДЦ «Океан» как пострадавшая от пожара в с. Усть-Ималка.

Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной степными (лесными) пожарами на территории Забайкальского края от 10 июня 2019 года, по адресу с. Усть-Ималка, <адрес> установлено, что имущество первой необходимости утрачено полностью. ФИО главы семьи – ФИО1, члены семьи – дети – ФИО37. Согласно такого же акта составленного в отношении ФИО5 от 20.04.2019г., установено, что дом и всё имущество семьи сгорело полностью. В качестве членов семьи, помимо прочих включена ФИО1 (дочь). Дети ФИО1 в данный акт не включены.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по определению ущерба от последствий пожара, от 10.06.2019г. ФИО1 и четверо её несовершеннолетних детей признаны полностью утратившими имущество первой необходимости.

Свидетели Б. В. И Д. Е.О., допрошенные каждый в отдельности, суду показали, что ФИО1 с детьми в настоящее время проживает в <адрес>, где работают, Постоянно приезжают в с. Усть-Ималка, где находятся их семейный дом и все вещи. Каждое лето дети живут в с. Усть-Ималка, приезжают на каникулы. В 2019г. были на новогодних каникулах, приезжали на 8 марта.

Указанный населенный пункт пострадал в результате природного пожара и включен в границу зоны чрезвычайной ситуации. Пожаром, произошедшим 19 апреля 2019 года, имущество, принадлежащее ФИО1 и её детям уничтожено полностью. ФИО1 получила компенсационные выплаты, а её дети нет. В связи с чем, дети ФИО1 имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости и подлежат включению списки граждан, нуждающихся в получении указанных сумм.

На основании изложенного суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истца на получение материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей, суд считает необходимым требования истицы об обязании администрацим муниципального района «Ононский район» включить ее детей в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, обратить к немедленному исполнению.

Поскольку в силу п. 10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45, уполномоченными органами исполнительной власти в части организации единовременных выплат определены Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, на указанные органы следует возложить обязанность организовать выплату ФИО48 единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 действующей в интересах малолетних детей ФИО42 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО43 по адресу: Забайкальский край, Ононский район, сельское поселение «Ималкинское» с. Усть-Ималка, улица <адрес>

Признать за ФИО44 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации, для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить ФИО45 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.

Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплату ФИО46 единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации, для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 13 июня 2019 года