Решение № 2А-137/2023 от 26 мая 2023 г. по делу № 2А-137/2023

УИД: 22RS0031-01-2023-000155-75

Дело № 2а-137/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ермизиной М.Г., при секретаре Тюкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления от 10.11.2022 об обращении взыскания на имущественные права должника-организации, понуждении устранить допущенные нарушения прав путем отмены постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Алтайского края суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления от 10.11.2022 об обращении взыскания на имущественные права должника-организации, понуждении устранить допущенные нарушения прав путем отмены постановления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках исполнительных производств, возбужденных в ОСП Кытмановского района Алтайского края в отношении должника МУП «Кытмановские тепловые сети», на основании постановления начальника ОСП Кытмановского района ФИО2 от 10.11.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ( принципала), получаемые ИП ФИО1 ( агента) по агентскому договору № 01/11-22/1 от 01.11.2022 ; № 01/11-22/2 от 01.11.2022 года.ж

Этим же постановлением судебный пристав-исполнитель обязал агента ИП ФИО1 перечислять еженедельно на депозитный счет ОСП денежные средства в размере 40% до полного погашения задолженности в размере 18 658 479 руб.56 коп.

Кроме того, ИП ФИО1 предупреждена об административной и уголовной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку по смыслу ст.75 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. « Об исполнительном производстве» обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права, возможно только в отношении дебиторской задолженности.

Денежные средства, получаемые агентом ИП ФИО1 в соответствии с условиями агентского договора от контрагентов МУП «Кытмановские тепловые сети» в результате их хозяйственной деятельности, хотя и относятся к объектам имущественных прав должника МУП «Кытмановские тепловые сети», но в силу закона не являются объектом права требования должника к третьим лицам, а являются собственными средствами должника, полученными от текущих хозяйственных операций и поступающих на счет агента ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель ОСП Кытмановского района Алтайского края должен был обратить взыскание не на имущественные права, а на имущество должника ( денежные средства), находящиеся у агента ИП ФИО1

Вместе с тем, согласно ст.77 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. « Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта.

Из данной нормы следует, что она применяется при взыскании тех денежных средств, которые не являются дебиторской задолженностью, а уже принадлежат должнику, но находятся у третьих лиц ( посредников).

Такими денежными средствами являются, в частности, те, которые аккумулируются у лиц, являющихся посредниками между должником и другими хозяйствующими субъектами, в данном случае у агента ИП ФИО1

В связи с изложенным обращение взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику МУП «Кытмановские тепловые сети» ( принципалу), находящиеся у агента ИП ФИО1, без судебного акта является незаконным вмешательством в хозяйственную деятельность субъектов хозяйственной деятельности, грубо нарушает действующее законодательство.

Кроме того, в обжалуемом постановлении начальника ОСП Кытмановского района Алтайского края от 10.11.2022 указаны исполнительные документы, выданные на основании судебных актов: решений арбитражного суда Алтайского края, постановлений налогового органа, постановлений судебного пристава-исполнителя.

Судебными актами арбитражного суда Алтайского края, которые в силу положений ст.16 АПК РФ, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, с должника МУП «Кытмановские тепловые сети» взыскана задолженность.

Должником по исполнительным производствам является МУП «Кытмановские тепловые сети».

Судебные акты, указанные в исполнительных производствах, не исполняет должник, однако, в нарушение ст.113 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 « Об исполнительном производстве», предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, лишь на том основании, что денежные средства аккумулируются у агента, вынесено в отношении ИП ФИО1, не являющейся должником и стороной в исполнительных производствах; не имеющей правовых оснований исполнять решения суда в отношении должника.

Таким образом, начальник ОСП Кытмановского района ФИО2 в постановлении от 10.11.2022 не обосновал, почему за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя и решений суда в отношении должника, ИП ФИО1 может понести административную и уголовную ответственность.

Поскольку принятым оспариваемым постановлением начальника ОСП Кытмановского района ФИО2 от 10.11.2022 ьыли нарушены права и законные интересы административного истца, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд Алтайского края с данным административным иском.

Определением судьи Арбитражного суда Алтайского края от 28.02.2023 № А03-1403/2023, учитывая, что обжалуемое административным истцом постановление от 10.11.2022 вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № 4002/18/2048-СД, по которому производится исполнение, в том числе, на основании исполнительного листа № ФС 010917183 от 25.05.2017, выданного Кытмановским районным судом Алтайского края, дело передано по подсудности в Кытмановский районный суд Алтайского края для рассмотрения по сущетсву.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился; письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленного настаивал в полном объеме.

Административные ответчики, представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника МУП «Кытмановские тепловые сети» для рассмотрения административного иска не явились, надлежащим образом извещены ; о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, их представителей.

Исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №4002/18/22048-СД суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее по тексту Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства ст. 68 закона об исполнительном производстве предусмотрены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из таких мер в соответствии с п.3 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на предусмотренные в этом пункте исключительные права, принадлежащее должнику.

Указанные положения закона направлены на расширение мер принудительного исполнения судебных актов, в том числе за счет имущественных прав должника.

Из обжалуемого постановления, вынесенного 10.11.2022 начальником ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2 ( л.д.10-13) в рамках сводного исполнительного производства, указанного выше, в отношении должника МУП «Кытмановские тепловые сети» установлено, что у должника имеется доход в виде денежных средств, получаемых по агентским договорам № 01/11-22/1 от 01 ноября 2022 года и № 01/11-22/2 от 01 ноября 2022 года, заключенным между МУП «Кытмановские тепловые сети» и ИП ФИО1

В связи с тем, что задолженность по сводному исполнительному производству № 4002/18/22048-СД на дату вынесения постановления не была погашена и составляла 18 658 479 руб. 56 коп., у должника отсутствовали денежные средства на расчетных счетах в банках и имущество, на которые возможно обратить взыскание, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст.ст. 68, 75-77 Закона об исполнительном производстве принял решение об обращении взыскания на денежные средства должника, получаемые агентом по указанным агентским договорам с понуждением агента ИП ФИО1 еженедельно вносить ( перечислять) денежные средства, поступающие в счет оплаты от потребителей за услуги, в размере 40 % от поступлений до полного погашения задолженности на депозитный счет ОСП Кытмановского района Алтайского края.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на имущественное право должника - право получения денежных средств по договорам от 01.11.2022 в размере 40 % (с целью соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателей) до погашения полной суммы задолженности в размере 18 658 479 руб.56 коп.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель возложил на агента ИП ФИО1 обязанность представлять еженедельно информацию о перечислении денежных средств на депозитный счет ОСП с указанием сумм и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление.

При расторжении вышеуказанных агентских договоров и заключении новых между МУП «Кытмановские тепловые сети» и ИП ФИО1, последняя не позднее следующего дня обязана уведомить об этом судебного пристава-исполнителя ОСП Кытмановского района Алтайского края.

ИП ФИО1 предупреждена начальником ОСП -старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Кытмановского района Алтайского края, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

ИП ФИО1 предупреждена об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, судебным приставом-исполнителем разъяснены положения указанной нормы.

Из представленных в материалы административного иска агентских договоров от 01.11.2022, следует, что между МУП «Кытмановские тепловые сети» ( принципал) и ИП ФИО1 ( агент) заключены договоры, предметом которых, является поручение принципалом агенту обязательств за вознаграждение совершать от своего имени за счет принципала управление услугами теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, включая юридические и иные действия, связанные с заключением договоров теплоснабжения; холодного водоснабжения и водоотведения с абонентами, оказание услуг по сбору платежей от абонентов; сбора дебиторской задолженности от абонентов и пр.

Согласно ч.3 ст.49 Закона об исполнительном производстве, взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ; должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4).

Из материалов сводного исполнительного производства № 4002/18/22048-СД, представленных по запросу суда, следует, что задолженность должника МУП «Кытмановские тепловые сети» по сводному исполнительному производству по состоянию на 10.11.2022 составила 18 658 479 руб.56 коп.

Указанная задолженность не погашена.

Как следует из положений ч. 1 ст. 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним, как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность) (п. 1); иные принадлежащие должнику имущественные права (п. 7).

Согласно частям 1, 2, 4, 5 - 7 ст. 76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится: 1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов; 2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (не перечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются.

Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Поскольку поступившие на счет административного истца денежные средства, являются по своему правовому содержанию платежами населения за оказанные МУП «Кытмановские тепловые сети» услуги теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, на указанные денежные средства возможно обращение взыскания по правилам обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, выразившиеся в вынесении постановления от 10.11.2022, соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве и иным нормам права, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, а также прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Доводы административного истца о необоснованном наложении ареста на денежные средства, находящиеся у третьих лиц ( посредников) при отсутствии судебного акта, что является вмешательством в хозяйственную деятельность субъектов; о том, что обжалуемым постановлением ответственность за неисполнение вступивших в законную силу судебных актов возложена на сторону, не являющуюся должником, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами административного дела, а также сводного исполнительного производства, противоречат вышеприведенным нормам Закона об исполнительном производстве.

Исследовав вышеприведенные доказательства, обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя законным и обоснованным. Из представленных в материалах административного дела доказательств установлено, что иного имущества, за счет которого возможно было погасить задолженность, на момент вынесения постановления об обращении взыскания на имущественные права должника, у МУП « Кытмановские тепловые сети» не имелось.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.226-228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ), суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Кытмановского района Алтайского края ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления от 10.11.2022 об обращении взыскания на имущественные права должника-организации, понуждении устранить допущенные нарушения прав путем отмены постановления, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1( Одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина

Дата принятия решения в окончательной форме 09.06.2023 года