Решение № 2А-1344/2019 2А-1344/2019(2А-6658/2018;)~М-6508/2018 2А-6658/2018 М-6508/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-1344/2019

Дело № 2а-1344/2019 15 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузьминой О.В.

при секретаре Клочкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, взыскании пени, ссылаясь на то, что административный ответчик в налоговый период 2013-2015 годов являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано 17.07.2013 года; за 2013 год ответчику начислен земельный налог в размере 288 рублей, за 2014 год в размере 690 рублей, за 2015 год в размере 690 рублей; задолженность по земельному налогу погашена частично 27.07.2015 года в размере 690 рублей; в настоящее время задолженность по земельному налогу составляет 978 рублей; сумма пени составляет 19 рублей 48 копеек. Также в указанный период ответчику принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано 17.07.2013 года; за 2013 год ответчику начислен налог на имущество в размере 19 рублей, за 2014 год в размере 37 рублей; задолженность по налогу на имущество погашена ответчиком 27.07.2015 года частично в размере 37 рублей; в настоящее время задолженность по налогу на имущество составляет 19 рублей; сумма пени составляет 16 копеек. В соответствии с Главами 31, 32 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. В соответствии с п. 9 ст. 32, ст. 52 НК РФ налогоплательщику 18.07.2014 года направлено налоговое уведомление № 691307 от 01.01.2013 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2013 год; 27.05.2015 года налоговое уведомление № 500028 от 25.03.2015 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 год; 23.09.2016 года налоговое уведомление № 67340103 от 05.08.2016 года на уплату земельного налога за 2015 год, однако административный ответчик не исполнил возложенную на него обязанность по уплате налогов в установленный законом срок. В соответствии со ст. 75 НК РФ ФИО1 начислены пени за неуплату налогов. Требованиями № 62399 от 28.01.2015 года ФИО1 предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность по уплате налогов и пени за 2013-2014 годы в срок до 20.03.2015 года; № 77793 от 31.10.2015 года ФИО1 предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность по уплате налогов и пени за 2014 год в срок до 18.01.2016 года; № 2657 от 14.02.2017 года ФИО1 предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность по уплате налогов и пени за 2015 год в срок до 18.05.2017 года. Административный истец указывает, что до настоящего времени задолженность по налогам и пени административным ответчиком не погашены. Административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу в размере 978 рублей, пени по земельному налогу в размере 19 рублей 48 копеек, задолженность по налогу на имущество в размере 19 рублей, пени по налогу на имущество в размере 16 копеек, а всего взыскать 1 016 рублей 64 копейки.

Представитель административного истца ИФНС России № 13 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщила.

В материалах дела имеется определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, в соответствии с которым, ответчик состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

По смыслу ст. ст. 96-99 КАС РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само, либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск не получения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что ответчику направлялись судебные повестки по адресу его регистрации, однако извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства и в силу ст. 102 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из представленных суду материалов, в налоговый период 2013-2015 годов ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано 17.07.2013 года; за 2013 год ответчику начислен земельный налог в размере 288 рублей, за 2014 год в размере 690 рублей, за 2015 год в размере 690 рублей; задолженность по земельному налогу погашена частично 27.07.2015 года в размере 690 рублей; в настоящее время задолженность по земельному налогу составляет 978 рублей; сумма пени составляет 19 рублей 48 копеек.

Также в указанный период ответчику принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано 17.07.2013 года; за 2013 год ответчику начислен налог на имущество в размере 19 рублей, за 2014 год в размере 37 рублей; задолженность по налогу на имущество погашена ответчиком 27.07.2015 года частично в размере 37 рублей; в настоящее время задолженность по налогу на имущество составляет 19 рублей; сумма пени составляет 16 копеек.

В соответствии с Главами 31, 32 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В соответствии с п. 9 ст. 32, ст. 52 НК РФ налогоплательщику 18.07.2014 года направлено налоговое уведомление № 691307 от 01.01.2013 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2013 год (д.д. 27); 27.05.2015 года налоговое уведомление № 500028 от 25.03.2015 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 год (л.д. 25); 23.09.2016 года налоговое уведомление № 67340103 от 05.08.2016 года на уплату земельного налога за 2015 год (л.д. 23), однако административный ответчик не исполнил возложенную на него обязанность по уплате налогов в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 75 НК РФ ФИО1 начислены пени за неуплату налогов.

Требованиями № 62399 от 28.01.2015 года ФИО1 предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность по уплате налогов и пени за 2013-2014 годы в срок до 20.03.2015 года (л.д. 19); № 77793 от 31.10.2015 года ФИО1 предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность по уплате налогов и пени за 2014 год в срок до 18.01.2016 года (л.д. 22); № 2657 от 14.02.2017 года ФИО1 предложено добровольно погасить образовавшуюся задолженность по уплате налогов и пени за 2015 год в срок до 18.05.2017 года (л.д. 20).

Судом установлено, что до настоящего времени задолженность по налогам и пени административным ответчиком не погашены.

В соответствии со статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 7 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляет налогоплательщику.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено, что административным истцом пропущен срок обращения в суд по заявленным требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением: о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Факт пропуска установленного законом срока административным истцом не оспаривается.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения удовлетворению не подлежит, поскольку, изложенные в заявлении доводы не подтверждают уважительности причин пропуска установленного законом срока.

Так изначально административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 92 Красногвардейского района СПб с заявлением о выдаче судебного приказа; определением от 13.07.2018 года в принятии заявления было отказано, в связи с наличием спора о праве; в последующем административный истец обратился в Выборгский районный суд СПб, указав место жительства административного ответчика по адресу: <адрес>, заведомо зная, что данный адрес к территории Выборгского района СПб не относится; определением Выборгского районного суда СПб от 04.10.2018 года административное исковое заявление возвращено в адрес административного истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные ИФНС России № 13 по Нижегородской области требования подлежат отклонению в полном объеме.

Кроме того суд учитывает, что административным истцом заявлены требования о взыскании земельного налога за 2013 год.

Статьей 12 Закона № 436-ФЗ от 28.12.2017 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Таким образом, недоимка по земельному налогу подпадает под действие вышеуказанной нормы права и не может быть взыскана в судебном порядке, поскольку подлежит списанию налоговым органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, взыскании пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2019 года.