Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-247/2017

Дело №2-247/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маховой Н.А.,

с участием пом. прокурора Даниловского района ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даниловского района к ФИО3 и ФИО10 о признании регистрации иностранного гражданина недействительной, возложении обязанности снять иностранного гражданина с регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО3 и ФИО11. о признании регистрации иностранного гражданина недействительной, возложении обязанности снять иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указал, что специалистом миграционного пункта ОМВД Росси по Даниловскому району в ходе проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства, а также законности регистрации иностранных граждан по месту жительства по адресу: <адрес>, выявлен факт фиктивной регистрации иностранных граждан.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондируется обязанность иностранного гражданина зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 109) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 109) место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 109) миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Среди обязанностей иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, важное значение имеет обязанность представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания ( ч.ч.1,2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФРС России по Ярославской области следует, что ФИО3 является собственником жилого дома общей площадью 28 кв.м., расположенного но адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что по указанному адресу зарегистрирован гражданин республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ТП № 3 ОУФМС России по Ярославской области в Ярославском районе с заявлением о регистрации по месту жительства в РФ по адресу: <адрес>, в котором указал, что указанное помещение предоставлено ему собственником - ФИО3

Рассмотрев заявление ФИО2, а также приложенные к нему документы, органом регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации его по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>

Из акта проверки Миграционного пункта ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу <адрес> является недостроенным жилым помещением, похожее на хозяйственную постройку.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что состояние жилого дома не позволяет использовать его для постоянного или временного проживания, в доме на момент осмотра никто не проживает.

Из объяснений собственника ФИО3, в принадлежащем ему доме иностранные граждане не проживали и не проживают в настоящее время, намерения предоставлять иностранным гражданам жилое помещение для проживания он не имел.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что в нарушение требований ст.ст. 2, 14, 19 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» гражданин Республики ФИО2 зарегистрировался по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> без намерения проживать в нем, а ФИО3, являясь собственником жилого помещения, намерения предоставлять его для проживания данному иностранному гражданину не имел.

Частью 1 ст. 7 ФЗ № 109 установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 109 вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной является основанием для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства. Таким образом, действия ФИО3 повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», просил признать недействительной регистрацию по месту жительства гражданина республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца помощник прокурора Даниловского района Ярославской области ФИО5 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что поскольку выявленные при проверке нарушения имеют место быть, доказательств того, что они устранены ответчиком не представлено, они подлежат устранению ответчиком в установленном порядке, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО3 и ФИО2 Т. в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще. Уважительных причин неявки не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Миграционный пункт ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и вынести заочное решение.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства регламентирован правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Из п.3 указанных Правил следует, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

По смыслу указанных норм условием регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в Российской Федерации является факт его постоянного или временного проживания по конкретному адресу, а также наличие права пользоваться жилым помещением на территории РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:

1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;

2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;

4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области, установлено, что в указанном доме зарегистрированы по месту жительства четыре иностранных гражданина, в том числе, гражданин республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в частности, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копию протокола допроса подозреваемого по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, суд приходит к выводу, что ФИО2 в спорный дом никогда не вселялся и в нем не проживал, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их пребывания. Поскольку регистрация данного гражданина является фиктивной с момента регистрации по месту жительства, данную регистрацию следует признать недействительной.

Из протокола допроса ФИО3 данного сотрудникам полиции, протокола акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудником миграционного пункта отдела ОМВД РФ по Даниловскому району, следует, что по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы 4 иностранных гражданина никто не проживает. Дом представляет собой недостроенное помещение похожее на хозяйственную постройку. На момент проверки дома никого не было.

ФИО3 пояснил в письменном объяснении, что ФИО2 не въезжал в спорное жилое помещение. Давая согласие на регистрацию ФИО9. понимал, что проживать в данном доме он не будет.

Доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, ответчиками не опровергнуты.

Таким образом, непроживание в спорной жилом доме ФИО8., регистрация его по месту жительства без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233- 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах Российской Федерации к ФИО3 и ФИО2 о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета иностранного гражданина удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства гражданина республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> снять его с регистрации по месту жительства по указанному адресу.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене.

Судья Н.А.Махова