Решение № 2А-499/2025 2А-499/2025~М-190/2025 М-190/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-499/2025

УИД 68RS0013-01-2025-000296-70

Дело №2а-499/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Хрущевой Е.П.,

с участием: административного истца ФИО1, прокурора Лисуненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г.Мичуринску о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование которого указал, что в настоящее время он зарегистрирован в налоговом органе как самозанятый, работает по строительству, ремонту и установке межкомнатных дверей. В связи с установленным в отношении него административным надзором он не может развиваться и выезжать за пределы субъекта РФ. Он соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы". В данный момент истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2019 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Мичуринску в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Прокурор Лисуненко В.В. полагала необходимым в удовлетворении заявления отказать, считает, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 270 К АС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что приговором Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 июня 2015 г.( с учетом постановления Сосновского районного суда Тамбовской области от 11 июля 2019 г.) ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ. На основании ч.3 ст.69, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет 5 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления, за которые ФИО1 осужден указанным приговором, относятся к категории тяжких, совершенных при опасном рецидиве.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного ФИО1 для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

28 ноября 2019 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии им назначенного наказания, поставлен на учёт в ОМВД России по г.Мичуринску 2 декабря 2019 г. как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы, находящееся под административным надзором по категории совершившее преступление при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с характеристикой, предоставленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Мичуринску, ФИО1 проживает с матерью ФИО2 и несовершеннолетним сыном <данные изъяты> характеризуется положительно, за период нахождения под административным надзором допустил одно нарушение ограничений установленных судом, за что 7 июня 2023 г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований суд исходит из того, что преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было. Судом учитывается, что с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в связи с административным надзором прошел недостаточный период времени, на протяжении которого возможно было бы удостовериться, что он больше не нуждается в контроле со стороны государства. Кроме того, ФИО1 было допущено несоблюдение возложенных решением суда административных ограничений. То обстоятельство, что ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства, не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда. В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). ФИО1 осужден при опасном рецидиве за ряд преступлений, относящихся к категории тяжких, в связи с чем суд находит установленные решением суда меры административного надзора необходимыми и соразмерными, а досрочное прекращение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям ст. 2 Закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Кроме того, ФИО1 было допущено несоблюдение возложенных решением суда административных ограничений. Доводы ФИО1 о том, что установленные в отношении него административные ограничения создают неудобства при исполнении им трудовых обязанностей, суд находит несостоятельными, поскольку эти обстоятельства не являются основанием для досрочного прекращения административного надзора и не являются препятствием для подачи административного искового заявления о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение десяти дней.

Судья- О.Н. Михкельсон