Решение № 2А-509/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-509/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Тереховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-509/17 по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания.

В обосновании своих требований указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен выговор. С указанным дисциплинарным взысканием не согласен, так как с него потребовали лишь расписаться в указанном постановлении, не сообщив в чем выражается его нарушение, не предоставив ему возможности согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ, дать письменное объяснение.

Полагал, что указанное постановление является незаконными, нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ объявлении ему дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в связи с нахождением в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением суда от 19.04.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту ФСИН России), ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ ИК-4 ФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2

Представитель заинтересованного лица – ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассматривать административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из перечисленных норм закона следует, что ФИО2, не согласившись с постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Положениями ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность

В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Водворение осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Приказом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы исполнения наказания ГУ по р.Башкортостан ФИО1 назначен на должность начальника колонии ФБУ Исправительная колония №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», данную должность ФИО1 занимал на момент принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было объявлен выговор.

С указанным постановлением ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в ознакомлении, что следует из материалов личного дела ФИО2

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исследуя вопрос о своевременности обжалования заявителем постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде объявления выговора представлено ФИО2 на ознакомление ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что заявителю было известно о наличии оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Исключительных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о наличии объективных препятствий для своевременного обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, из материалов дела и доводов административного иска не усматривается.

В связи с чем, при разрешении административного иска, суд исходит из пропуска ФИО2 трехмесячного срока на обжалование постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 <данные изъяты> к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий