Решение № 2-10673/2025 2-727/2026 2-727/2026(2-10673/2025;)~М-9392/2025 М-9392/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-10673/2025

Дело № (2-10673/2025;)

УИД: 50RS0№-78


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца по доверенности ФИО6, истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> и МО о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> и <адрес>, в котором просила:

- признать незаконным решение Управления установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии;

- обязать ОСФР по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-саде № <адрес> Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес>, а также период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном дошкольном отделении Сорокского педучилища;

- признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ОСФР по <адрес> и <адрес> в лице Управления установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 8 мес. 22 дня, при требуемом 25 лет.

Указанным решением в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-саде № <адрес> Республики Молдова (11 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном учреждении № (2 года 5 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя, инструктора по физической культуре (4 года 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в детском саду № (3 года 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес> (1 год 1 день).

Кроме того, в связи с непоступлением подтверждения периодов работы из компетентного органа СФР, в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 2 дня).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы в МБГОУ ГО Балашиха «СОШ №» в должности учителя физической культуры (согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 мес. 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 мес. 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 25 дней). Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) составил 18 лет 8 мес. 22 дня, при требуемом 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены:

- период работы в детском саду № в должностях помощника воспитателя, инструктора по физической культуре (согласно трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ИЛС застрахованного лица) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 26 дней);

- период работы в МБГОУ ГО Балашиха «СОШ №» в должности педагога-организатора (согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день),

т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные должности не предусмотрены.

В выписке из ИЛС застрахованного лица код досрочного назначения пенсии не указан.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены:

- периоды работы по трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно информации «Госзнак» Минфина России дата выдачи бланка вышеуказанной трудовой книжки 1984 год; о подтверждении стажа за указанные периоды работы были направлены запросы в компетентные органы СФР, в срок, согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответы не поступили;

- периоды работы в ясли-сад № <адрес> Республики Молдова в должности воспитатель (согласно трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес.), в связи с отсутствием документального подтверждения стажа и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение компетентным органом Республики Молдова;

- период работы в детском саду № в должности педагога-психолога (согласно трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 21 день), т.к. согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд РФ.

По мнению истца, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии является незаконным, т.к. право на пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ. Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на стационарном дошкольном отделении Сорокского педучилища, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в ясли-саде № <адрес> Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности помощника воспитателя в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности помощника воспитателя в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора по физической культуре в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-психолога в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя физической культуры МОУ г.о. Балашиха «Средняя образовательная школа №».

Истец считает, что во все указанные периоды она выполняла работу с детьми на полную ставку в занимаемых должностях, учреждения являются государственными образовательными учреждениями, основной целью деятельности которых является обучение, воспитание и всестороннее развитие обучающихся, формирование личности ребенка дошкольного и школьного возраста с учетом его физического и интеллектуального, психического и личностного уровня, индивидуальных возможностей и особенностей на основе реализации принципа постоянного обновления и совершенствования учебно-воспитательного процесса, единства и непрерывности обучения, воспитания и развития на ступенях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, интеграции общего, профессионального и дополнительного образования. Полагает, что фактический характер трудовой деятельности истца в спорные периоды свидетельствует о наличии оснований для зачета спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дополнительно истец просила учесть, что период работы в <адрес> (1991 - 1992 годы) документально подтвержден, но проигнорирован ответчиком для целей специального стажа. Из раздела 2.4 извещения СЗИ-ИЛС следует, что период работы истца в ясли-саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в общем страховом стаже на основании справки-ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из компетентного органа Республики Молдова. Несмотря на это, данный период не включен в специальный (педагогический) стаж, хотя должность воспитателя прямо поименована в Списке №.

Кроме того, ответчик ошибочно квалифицировал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в <адрес>, тогда как согласно записи в трудовой книжке истец работала воспитателем в дошкольном учреждении № в <адрес> (Украина). Вследствие этой ошибки запрос о подтверждении стажа был направлен не по адресу, применено неверное международное соглашение, обязанность по надлежащей проверке ответчиком не исполнена. При этом, ухудшение межгосударственных отношений не может умалять пенсионные права граждан.

Также, полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в детском саду № полностью подпадает под действие приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», в связи с чем безусловно должен быть засчитан в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что в отношении должности «помощник воспитателя» также можно применить письмо Профсоюза работников народного образования и науки, Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-947 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году», которое не утратило силу и в настоящее время., указывающее на возможность включения времени работы в должностях помощника воспитателя и младшего воспитателя в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или обучался в учреждении высшего или среднего профессионального (педагогического) образования. В отношении должностей «помощник воспитателя» и «педагог-организатор» письменные доказательства не раскрывают в полной мере реальное содержание трудовой функции, единственным способом подтвердить эти обстоятельства являются свидетельские показания.

Кроме того, ответчик исключил периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на дату выпуска бланка трудовой книжки, однако, трудовая книжка является официальным документом, и бремя опровержения ее достоверности, по мнению истца, лежит на ответчике, которым не представлено доказательств подложности записей, следовательно, данные периоды также подлежат включению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено ОСФР по <адрес> и <адрес> Клиентская служба «Балашиха №».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> и <адрес> ФИО8 в судебном заседании просил отказать в иске, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в обоснование которых указано, что на момент подачи заявления в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица ОСФР по <адрес> и <адрес> Клиентская служба «Балашиха №» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 балов, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону). Лицам, указанным в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе Государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства.

В п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу «Балашиха №» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет в учреждениях для детей.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Управление установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> отказало ФИО1, СНИЛС <***>, выплатное дело №, в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы:

- в МБОУ ГО Балашиха «СОШ №» в должности учителя физической культуры (согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 14 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 мес. 13 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 22 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 мес. 21 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 21 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 12 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 25 дн.).

Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил 18 лет 8 мес. 22 дня, при требуемом 25 лет.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены:

- период работы в детском саду № в должностях помощника воспитателя, инструктора по физической культуре (согласно трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 26 дн.),

- период работы в МБОУ ГО Балашиха «СОШ №» в должности педагога-организатора (согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день),

т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные должности не предусмотрены.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код досрочного назначения пенсии не указан.

Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены:

- периоды работы по трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно информации «Госзнак» Министерства финансов РФ дата выдачи бланка вышеуказанной трудовой книжки 1984 год; о подтверждении стажа за вышеуказанные периоды работы были направлены запросы в компетентные органы СФР; в срок согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" документы не поступили;

- период работы в ясли-сад № <адрес> Республики Молдова в должности воспитатель (согласно трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 24 дн.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес.),

в связи с отсутствием документального подтверждения стажа и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение компетентным органом Республики Молдова;

- период работы в детском саду № в должности педагога-психолога (согласно трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 21 день),

т.к. согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд РФ.

ФИО1 была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, данные периоды отсутствуют в выписке лицевого счета застрахованного лица;

- периоды отпуска без сохранения средней заработной платы (согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), т.к. согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; во время нахождения работника в административном отпуске зарплата не выплачивается и, следовательно, не взимаются страховые взносы; включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпусков без сохранения средней заработной платы названными Правилами не предусмотрено.

Кроме того, как следует из пояснений ответчика, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период учебы ФИО1 на стационарном дошкольном отделении Сорокского педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 10 дн.), так как в соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в стаж работы по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственного за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его Определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно норм о действии и применении пенсионного, трудового законодательства, законодательства об образовании, во времени (ст. ст. 1, 31 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 424 ТК РФ, ст. 4 ГК РФ, ст. 55 Конституции РФ), соответствующие нормы применяются к правоотношениям возникшим и существовавшим после, либо применяются к правоотношениям возникшим до принятия норм - если об этом прямо сказано в законе; при этом, если нормы носят характер ограничений прав (в том числе - пенсионных), они также должны быть специально оговорены Федеральным Законом, (а не другими нормативными актами - в том числе принятыми Правительством РФ, с меньшей юридической силой) и существовать, постольку - поскольку это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов др. лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства - то есть в исключительных случаях, и без соблюдения данных условий соответствующие нормы (в том числе в Федеральных Законах, подзаконных нормативных правовых актах Правительства РФ) если будут не соответствовать Конституции РФ,- не подлежат применению.

В соответствии со ст. ст. 7, 15, 19, 17, 33, 35, 55 Конституции РФ, - в Российской Федерации гарантировано установление государственных пенсий, как вид социального обеспечения по возрасту; все равны в правах перед законом, независимо от каких-либо обстоятельств; Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и иные правовые акты не должны противоречить ей, права гражданина могут быть ограничены в исключительных случаях и только Федеральным Законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя и в др. исключительных случаях.

При рассмотрении вопроса о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы истца, суд приходит к следующим выводам.

Истцом к включению в льготный стаж заявлен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном дошкольном отделении Сорокского педучилища.

На момент обучения истца в стационарном дошкольном отделении Сорокского педучилища действовало Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежали назначению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 1, п. 2 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил ФИО3, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования данной нормы следует, что время обучения в педагогическом училище, педагогическом институте (в целом, а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении условий: если времени обучения (в целом) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, и если таковая непосредственно следовала за ним (в целом). Занятие педагогической деятельностью посреди периода обучения, при обучении или между обучением, не создает правовых и фактических условий для включения в специальный педагогический стаж для назначения пенсии - периода обучения (в том числе, его части), следовавшего за такой педагогической деятельностью.

Временем обучения в учебном заведении признавался период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из п. 4 Положения следует, что время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истцом ФИО1 эти условия не были соблюдены.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, периоду обучения на стационарном дошкольном отделении Сорокского педучилища не предшествовала педагогическая работа.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала няней-уборщицей в ясли-саду № <адрес>.

Должность няни-уборщицы не поименована в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В деле отсутствуют доказательства того, что обучению ФИО1 на стационарном дошкольном отделении Сорокского педучилища предшествовала педагогическая деятельность.

Таким образом, рассматриваемый период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном дошкольном отделении Сорокского педучилища не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, для включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогическое училище.

Также, данный период не может быть включен и в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, т.к. в них отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в специальный стаж периодов обучения. Возможность такого включения отсутствует и в Списке N 463 от ДД.ММ.ГГГГ и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Рассматриваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду № не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку условия труда ФИО1 в должности «помощник воспитателя» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Отказывая во включении в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду №, суд исходит из того, что ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, наименование должности "помощник воспитателя" не предусмотрено, а в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных соответствующими списками.

В соответствии с постановлением Рособразования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

Пунктом 9.3 приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от ДД.ММ.ГГГГ N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность "помощника воспитателя" указана в разделе профессии рабочих. Должность "младший воспитатель" внесена в классификатор в 2002 году.

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом, не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

В силу пункта 4 приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от ДД.ММ.ГГГГ N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" должность "помощник воспитателя" относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, должность "воспитатель" отнесена к специалистам.

При этом, доводы истца о возможности подтвердить характер работы в указанной должности свидетельскими показаниями подлежат отклонению, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (аналогичное правило предусмотрено в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Вопреки доводам истца, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, не предусмотрено право на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности помощника воспитателя.

Должности воспитатель и помощник воспитателя являются отдельными должностями, в отношении которых не устанавливается тождественность, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов от ДД.ММ.ГГГГ N 367 должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих.

Поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя", то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду № работы истца обоснованно не включен пенсионным органом в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

Доводы истца о фактическом выполнении истцом в спорный период обязанностей воспитателя какими-либо доказательствами не подтверждены.

Принимая во внимание обстоятельства, свидетельствующие о том, что по тарифно-квалификационным характеристикам должность, которую занимала истец в спорный период, относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, должностные обязанности по ним не совпадают с должностными обязанностями воспитателя, и при отсутствии подтверждения в материалах дела наличия педагогического образования в указанный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду № также не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку Списками от ДД.ММ.ГГГГ N 463, от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, от ДД.ММ.ГГГГ N 781, данное наименование должности не предусмотрено.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели, старшие воспитатели, мастера производственного обучения, учителя-логопеды, руководители физического воспитания, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

Ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Списке профессии и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списке должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусмотрено наименование должности "инструктор по физической культуре". Списком N 781 предусмотрена должность "руководитель физического воспитания", должность "инструктор по физической культуре", отсутствует.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 819н установлено по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вместе с тем, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений, изложенных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей, вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Поскольку по своей правовой природе названный приказ является нормативным правовым актом, к которому применяются правила о действии его во времени, установленные вышеприведенными нормами права, между тем, именно указанный государственный орган наделен полномочиями на установление соответствующего тождества, а суды такими полномочиями законодателем не наделены.

Следует отметить, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, и вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от ДД.ММ.ГГГГ N 298, и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Доводы истца о том, что весь оспариваемый период времени, она занималась педагогической деятельностью с детьми в дошкольном образовательном учреждении, что позволяет засчитать эту работу в специальный педагогический стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию, суд находит ошибочными, и не соответствующими законодательству.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1839-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями постановления Правительства Российской Федерации "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал:

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для конкретных категорий лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду № не подлежит зачету в ее специальный стаж, учитываемый при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вопреки доводам истца, действующее пенсионное законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Установленное приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 819н тождество должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) должности "воспитатель" не свидетельствует о тождестве должности, которую занимала ФИО1, "инструктор по физической культуре" - должности "воспитатель".

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду №, в связи с фактическим осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку они основаны на расширительном толковании норм, содержащихся в Списке N 781, Списке N 463 и Списке N 1067; тождественность должностей "инструктор по физической культуре" должности "воспитатель" уполномоченным органом не установлена, из Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 819н не следует.

К включению в льготный стаж истцом заявлен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес>.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, истец в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес> отражен без указания кода льготных условий труда.

Корректирующие сведения по истцу, документально подтверждающие ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в ОСФР не представлены.

Тем самым, представленными в материалы дела документами льготный характер работы истца, условия труда, дающие ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, основания для включения в льготный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес> отсутствуют.

Рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в детском саду № (согласно трудовой книжке ЛТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ) не подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку данные периоды отсутствуют в выписке лицевого счета застрахованного лица.

Требования, о включении данного периода в специальный трудовой стаж удовлетворению не подлежат, поскольку факт льготной работы какими-либо документами не подтверждается.

Относительно заявленного истцом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 24 дн.) в должности воспитателя в ясли-сада № <адрес> Республики Молдова, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес.) в должности воспитателя в дошкольном учреждении № в <адрес> (Украина), суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы ФИО3, а также до ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3215-О следует, что согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 11 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, засчитываются в данный стаж при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение страховой пенсии в ч. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Так, ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

<адрес>, как указывалось выше, является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего ФИО3.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3 (приложение N 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ настоящий Закон признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имели право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительства; с этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретений права.

Поскольку истец проживает в России, является гражданином РФ, со дня прибытия из государства - участника Соглашения она приобрела права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были изложены в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного ФИО10 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, ФИО3 прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО3 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При определении страхового стажа, в том числе, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных российским законодательством или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада ФИО3.

Из ст. 2 данного Соглашения следует, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом, Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены иные правила в части определения требуемой для назначения страховой пенсии продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из п. 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3 (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО2 согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд ФИО2" от ДД.ММ.ГГГГ N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Социальным фондом Республики Молдова.

При новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик ФИО3, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР (ОСФР) в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

При таких обстоятельствах, периоды работы в <адрес> подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, только при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть уплаты страховых взносов в бюджет Российской Федерации.

Материалы дела не содержат сведений об уплате страховых взносов в социальный фонд Республики Молдова или в Пенсионный фонд РФ в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 24 дн.) в должности воспитателя в ясли-сада № <адрес> Республики Молдова, как того требует законодательство Российской Федерации. Документы, подтверждающие уплату страховых взносов по запросу территориального органа ОСФР, не представлены.

При этом, суд считает ошибочными доводы истца о том, что период работы в <адрес> (1991 - 1992 годы) документально подтвержден, но проигнорирован ответчиком для целей специального стажа. Как указано истцом, из раздела 2.4 извещения СЗИ-ИЛС следует, что период работы истца в ясли-саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в общем страховом стаже на основании справки-ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из компетентного органа Республики Молдова. Несмотря на это, данный период не включен в специальный (педагогический) стаж, хотя должность воспитателя прямо поименована в Списке №.

Между тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав ФИО3» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО3 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ и по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Так как в настоящее время вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения, однако, данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до ДД.ММ.ГГГГ.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада ФИО3 (до ДД.ММ.ГГГГ) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада ФИО3 при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории ФИО3 действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада ФИО3, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада ФИО3, а увольнение после распада ФИО3, либо документы выданные после распада ФИО3, подтверждаются в установленном законом порядке.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного ФИО10 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ФИО3 прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО3 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

На возможность учета трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, указано и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период в данное Соглашение не вносилось.

Кроме того, доводы истца о том, что ответчик ошибочно квалифицировал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в <адрес>, тогда как согласно записи в трудовой книжке истец работала воспитателем в дошкольном учреждении № в <адрес> (Украина), вследствие этой ошибки запрос о подтверждении стажа был направлен не по адресу, применено неверное международное соглашение, обязанность по надлежащей проверке ответчиком не исполнена, правомерность принятого ответчиком решения не влияет, поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной в настоящее время не заключен.

Российской Федерацией в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории Украины, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов в Социальный фонд России, а после ДД.ММ.ГГГГ - только для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

С ДД.ММ.ГГГГ в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Украины (Украинской ССР) за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации.

То есть при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений) - с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С ДД.ММ.ГГГГ международных договоров в области пенсионного обеспечения с Украиной не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и пояснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес.) в должности воспитателя в дошкольном учреждении № в <адрес> (Украина), поскольку пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик ФИО3 до его распада (до ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, судом отмечается, что с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась после денонсации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца в спорный период, тогда как при отсутствии подтверждения компетентным органом факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, оснований для учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес.) в должности воспитателя в дошкольном учреждении № в <адрес> (Украина) у ответчика не имелось.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по <адрес> и МО о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Балашихинского

городского суда <адрес> ФИО9ёва