Решение № 2-2146/2019 2-2146/2019~М-761/2019 М-761/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2146/2019

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-2146/2019 УИД 54RS0010-01-2019-000910-96 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

11

сентября

2019 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы безопасности России по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что решением жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в получении жилого помещения, и с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на соответствующий учет. В ДД.ММ.ГГГГ истцу предложили приобрести в собственность <адрес>. Поскольку общая площадь жилого помещения превышала установленную норму на 3,3 кв.м. истец произвел доплату в сумме 185544 рубля 88 копеек. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выделена в собственность указанная квартира, а ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была ему передана. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. Однако, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ все ранее принятые решения были отменены, истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, и исключен из списка очередников, со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 29 Правил организации в органах ФСБ работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в документах, представленных истцом были выявлены сведения не соответствующие действительности, которые послужили основанием для принятии на учет. С указанным решением истец не согласен, поскольку он не предоставлял сведения, не соответствующие действительности, и отсутствуют основания для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, указание в решении от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление сведений не соответствующих действительности, является распространением сведений порочащих честь и достоинство истца, что в свою очередь является основанием для взыскания компенсации морального вреда, размер которого истец оценивает в 10000 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно частью 1 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзац 3 части 1 статьи 15 указанного закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4.1 Решения городского Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>» учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В ходе судебного разбирательства, судом было установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, и был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) ФИО2 был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек, как зарегистрированный и проживающий в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 46,6 кв.м., при обеспеченности жилым помещением 11,65 кв.м.

ФИО2 избрал форму обеспечения жилым помещение в виде предоставления ему в собственность бесплатно жилого помещения.

Согласно решению жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предложена в собственность <адрес> общей площадью 39,3 кв.м. с оплатой общей площади, превышающей норму предоставления площади жилого помещения на 3,3 кв.м. (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласился на получение указанного жилого помещения с произведением соответствующей доплаты (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была произведена оплата в сумме 185554 рубля 88 копеек (л.д.69).

Решением жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выделена в собственность <адрес> общей площадью 39,3 кв.м. (л.д.70).

В соответствии с решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89).

Решением жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на момент принятия на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО2 являлся членом семьи собственника жилого помещения и имеет право бессрочного пользования <адрес>. Исходя из суммарной площади жилых помещений, имеющихся в собственности у членов семьи военнослужащего на момент принятия на учет, жилищная комиссия пришла к выводу об обеспеченности ФИО2 и членов его семьи жилым помещением свыше установленной в <адрес> учтенной нормы (15,76 кв.м.). В настоящее время обеспеченность ФИО2 и членом его семьи жилым помещением составляет 19,65 кв.м., что также превышает учетную норму в <адрес>. Жилищная комиссия УФСБ России по <адрес> пришла к выводу, что отсутствовали основания для признания ФИО2 нуждающимся в жилом помещении, как и отсутствуют основания на момент заседания жилищной комиссии, и пребывание ФИО2 на соответствующем учете необоснованно. Согласно подпункту «д» пункта 29 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия решила: решение жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания ФИО2 нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, решение жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части предложения ФИО2 в собственность жилого помещения с оплатой общей площади, превышающей норму предоставления, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», решение жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО2 в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., решение жилищной комиссии УФСБ Росси по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, снять ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении в <адрес> с исключением его из соответствующего списка очередников, балансодержателю указанного жилого помещения денежные средства в сумме 185554 рубля 88 копеек внесенные ФИО2 в счет оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, вернуть ФИО2 в безналичной форме (л.д. 91-95).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Правила организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденные приказом ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ определяют порядок организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах безопасности (далее - военнослужащие), граждан, уволенных с военной службы из органов безопасности с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) (далее - граждане), и членов их семей, а также членов семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан), признанных в органах безопасности нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства (пункт 2 Правил).

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) (пункт 5 Правил).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктами 11,12, 14 и 15 Правил предусмотрено, что военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512.

Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), состоящие на учете в соответствии с настоящими Правилами, обязаны в течение 5 дней сообщить в уполномоченные органы об изменении сведений в ранее представленных ими документах.

Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней.

В соответствии с пунктами 1,2,4,5,6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно пункту 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу (приложение N 1), к которому прилагаются следующие документы: а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; 2) справка подразделения кадров органа безопасности по форме согласно приложению N 2, выдаваемая подразделением кадров органа безопасности по обращению военнослужащего; в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления; д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены начальником (заместителем начальника) подразделения кадров органа безопасности.

В случае невозможности представления каких-либо документов, предусмотренных настоящим пунктом, военнослужащим подается рапорт с объяснением причин невозможности их представления.

Пунктом 3.1 указанных Правил предусмотрено, что военнослужащие и члены их семей вправе по собственной инициативе представлять в жилищную комиссию: а) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) на всей территории Российской Федерации (начиная с ДД.ММ.ГГГГ) и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) за последние пять лет; б) справки (сообщения) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности (со всех мест регистрации по месту жительства, а также с мест прохождения военной службы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в) иные документы, по мнению военнослужащих и членов их семей, подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пункт 4 Правил предусматривает, что признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения.

В силу пункта 6 указанных Правил при наличии у военнослужащих и членов их семей нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 24 Правил предусмотренные пунктами 22 и 23 настоящих Правил списки ежегодно до тридцатого декабря подлежат рассмотрению на заседании жилищной комиссии и утверждению должностным лицом, имеющим право утверждения протокола заседания жилищной комиссии. Копии утвержденных списков размещаются для ознакомления военнослужащих (граждан) в органе безопасности.

Копии указанных списков ежегодно к двадцатому января направляются органами безопасности (подразделениями ФСБ России) в УКС 7 Службы ФСБ России.

На основании данных списков УКС 7 Службы ФСБ России определяет потребность органов безопасности (подразделений ФСБ России) в жилых помещениях по административно-территориальным образованиям субъектов Российской Федерации, городам федерального значения Москве и Санкт-Петербургу, формирует и ведет реестр военнослужащих и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктами 25, 26 Правил предусмотрено, что учет ведется на основании сведений, содержащихся в документах, предоставляемых военнослужащими (гражданами), получаемых жилищными комиссиями, а также данных, выявляемых при перерегистрации.

Военнослужащие (граждане), состоящие на учете, обязаны в течение пяти дней сообщить в жилищную комиссию об изменении сведений в ранее представленных ими документах.

Ежегодно в период с 1 октября по 1 декабря проводится перерегистрация военнослужащих (граждан), состоящих на учете.

Для перерегистрации военнослужащие (граждане) подают в жилищную комиссию рапорт (заявление), в котором указывают сведения об изменении (отсутствии изменений) их жилищных условий за истекший период. Рапорт (заявление) составляется в произвольной форме. К рапорту (заявлению) прилагаются документы, подтверждающие изменение жилищных условий, или в нем указывается просьба о получении документов, указанных в пунктах 3.1 и 12.1 настоящих Правил, жилищной комиссией.

Согласно пункту 28 Правил проверка данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и служебных жилых помещениях, проводится жилищными комиссиями самостоятельно путем запрашивания документов (их копий или содержащихся в них сведений), необходимых для принятия на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены военнослужащими (гражданами) по собственной инициативе.

При проверке сведений, послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилищными комиссиями в обязательном порядке запрашиваются выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащего и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) на всей территории Российской Федерации (начиная с ДД.ММ.ГГГГ) и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) за последние пять лет и справка (сообщение) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений на праве собственности (получается со всех мест регистрации по месту жительства военнослужащего и членов его семьи, а также с мест прохождения военной службы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 29 Правил военнослужащие (граждане) и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: а) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; б) утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; в) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; г) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением имеющих трех и более детей; д) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Так, из материалов учетного дела ФИО2 следует, что истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы ФИО2 служебным жилым помещением не обеспечивался.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищную комиссию УФСЮ России по <адрес> с рапортом о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и принятия на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д. 38-41).

В качестве члена семьи военнослужащего ФИО2 указал своего сына ФИО4

Истец зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу: <адрес> (л.д.43-44). В собственности истца жилые помещения на праве собственности отсутствуют (л.д.50-51).

Общая площадь жилого помещения 47,5 кв.м. (л.д.54).

Указанное жилое помещение было предоставлено родителям ФИО2 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75).

В договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указан в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения (л.д. 76-79).

По договору № передачи в собственность граждан квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> была передана в собственность ФИО5 и ФИО6 – родителей истца. ФИО2 от приватизации жилого помещения отказался.

Право собственности ФИО5 и ФИО6 на <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Таким образом, указывая, что он проживает в <адрес>, ФИО2 являлся и признавал себя членом семьи собственников жилого помещения.

После смерти отца-ФИО5, ФИО2 в права наследования не вступал. Согласно копии свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, 1\2 доли указанного жилого помещения унаследована ФИО6 – матерью истца (л.д.44).

Брак истца был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 – сын истца, был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, площадью 31, 1 кв.м. (л.д.48).

Также, 1\2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> на праве собственности принадлежит –бывшей супруге ФИО2- ФИО2.

При этом ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59, 60).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> были зарегистрированы по месту проживания: ФИО6, ФИО4, ФИО2 и ФИО2 (л.д.59).

Какие либо сведения о фактическом проживании или не проживании указанных лиц, в том числе истца в данном жилом помещении истцом в жилищную комиссию не предоставлялись, материалы учтенного дела данные сведения не содержат. Указанные обстоятельства не отрицались истцом и в ходе судебного разбирательства.

Из сведений Единого реестра прав на недвижимое имущество следует, что <адрес> имеет общую площадь 47,5 к.м.

Из рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свидетельство регистрации права собственности на <адрес> в отношении своих родителей ФИО5 и ФИО6, содержащей сведения об общей площади жилого помещения (47,5 кв.м.), истцом не предоставлялось.

Напротив, ФИО2 на протяжении длительного времени предоставлял сведения о том, что данное жилое помещение имеет общую площадь 46,6 к.м. (заявления (л.д.53, 55), выписка из домовой книги (л.д.47,).

Поскольку ФИО2 был зарегистрирован в указанном жилом помещении с <адрес>, и в ДД.ММ.ГГГГ отказался от приватизации, то имеет в данном жилом помещении право бессрочного пользования данным жилым помещением.

Так, и на момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, и на момент выделения жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, и на момент принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ истец являлся членом семьи собственников жилых помещений, а членом его семьи являлся также собственник жилого помещения.

Таким образом, на момент постановки на учет нуждающихся в жилом помещении при определении нуждаемости в жилом помещении подлежали учету все площади жилых помещений, имеющихся у членов семьи военнослужащего (47, 5 кв.м. + (31,1 кв.м. : 2) : 4), что составляет 15,76 кв.м., и превышает учетную норму предоставления жилых помещений в <адрес>.

После смерти ФИО5 в <адрес> была зарегистрирована по месту жительства бывшая супруга истца – ФИО2, у которой в собственности также имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ при определении нуждаемости в предоставлении жилого помещения подлежали учету как площадь <адрес> (находящаяся в собственности матери истца) – 47,5 кв.м., так и площадь <адрес> (находящаяся в долевой собственности ФИО4 и С.Е.ВБ.) – 31,1 кв.м.

Соответственно обеспеченность ФИО2 жилым помещениям составляет 19,65 кв.м. (47,5 кв.м. + 31.1 кв.м.) : 4), что превышает учетную нормы, установленную в <адрес>.

Суд не принимает доводы истца о том, что он нуждался и нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку фактически в <адрес> не проживал и не проживает, и не является членом семьи собственников жилых помещений. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в съемном жилье.

В подтверждение указанных доводов, истец не представляет каких-либо относимых и допустимых доказательств.

Из материалов учетного дела следует, что ФИО2 на протяжении длительного периода времени предоставлял информацию в жилищную комиссию о том, что он фактически проживает по адресу: <адрес>, и что в указанном жилом помещении зарегистрировано и проживает 4 человека.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении (л.д.38-41) ФИО2 указал в качестве члена своей семьи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын истца).

Однако в судебном заседании истец указывал, что ни он, ни его сын ФИО4, ни его бывшая супруга ФИО2, в <адрес> не проживают.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилищной комиссией обосновано принято решение об отмене всех ранее принятых решений жилищной комиссии в отношении признания ФИО2 нуждающимся в предоставлении жилого помещения, выделении ему в собственность жилого помещения, подтверждении ранее принятых решений, поскольку как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 ни на момент постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ни в момент выделения жилого помещения, ни в настоящее время, не относится к категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку обеспеченность его жилым помещением превышает учетную норму предоставления жилых помещении, установленную в <адрес>.

Кроме того, учитывает суд и то обстоятельство, что истцом в жилищную комиссию предоставлялись сведения недостоверного характера о составе семьи, лицах, зарегистрированных и проживающих в <адрес>, площади жилого помещения, что следует непосредственно из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства и материалов учтенного дела.

В силу подпункта «д» пункта 29 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие (граждане) и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

С учетом установленных обстоятельств, жилищная комиссия обоснованно пришла к выводу, о наличии оснований для отмены ранее принятых решений и снятия ФИО2 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным, и не подлежит отмене и в этой части требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями приказа ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ» выписка из решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласие ФИО2 на получение квартиры в собственность и копия платежной квитанции направлены в УКС 7 Службы ФСБ России.

Как указывает ответчик, УКС 7 Службы ФСБ России было дано указание жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> дополнительно изучить материалы учетного дела ФИО2

Таким образом, у жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> имелось остаточно оснований для повторного изучения материалов учетного дела ФИО2 и определения нуждаемости ФИО2 в жилом помещении и пересмотра ранее принятых решений.

С учетом изложенного, в этой части суд не принимает доводы истца.

Что касается требования истца о взыскании компенсации морального вреда, то суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства, истец по данному требованию определил основание иска и указал, что моральный вред был ему причинен в результате распространения жилищной комиссией УФСБ России по <адрес> сведений не соответствующих действительности.

Согласно статьям 150,151 Гражданского Кодекса Российской Федерации достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация относятся к тем неимущественным правам человека, за нарушение которых суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 152 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

Согласно части 9 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.

Обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем, чтобы они не стали известными третьим лицам.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» направило истцу уведомление о принятии жилищной комиссией УФСБ России по <адрес> решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым все ранее принятые решения, в части признания ФИО2 нуждающимся в жилом помещении, и выделения в собственность жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> были отменены. Также истец был уведомлен об отсутствии законных оснований для проживания в указанном жилом помещении, и необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ сдать жилое помещение, направить реквизиты для перечисления денежных средств, ранее переведенных в счет оплаты квадратных метров, превышающих норму положенности (л.д.6).

Истец полагает, что фактом распространения сведений не соответствующих действительности, является сообщение о решении жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Пограничное управление ФСБ Российской Федерации по <адрес>», которое в последствие направило истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» по делам данной категории необходимо иметь в виду, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, которые должны быть определены судьей при принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

Всякое высказывание может содержать в себе объективную и субъективную информацию о действительности. Любое утверждение или мнение в форме утверждения могут быть проверены на соответствие действительности.

Как разъяснено в пункте 7 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ лицо, распространившее те или иные сведения, освобождается от ответственности, если докажет, что такие сведения в целом соответствуют действительности. При этом не требуется доказывать соответствие действительности каждого отдельно взятого слова или фразы в оспариваемом высказывании.

Реализация жилищной комиссией УФСБ России по <адрес> полномочий по проверке жилищных условий ФИО2, обоснованности его постановки не учет нуждающегося в жилом помещении, по выявлению сведений, в представленных документах не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, не может рассматриваться, и последующее сообщение в иные уполномоченные органы о принятом решении, не может рассматриваться как распространение об истце сведений, носящих порочащий характер.

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, у жилищной комиссии имелись достаточные основания для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещения на основании подпункта «д» пункта 29 Правил.

Таким образом, указание жилищной комиссией УФСБ России по <адрес> оснований для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, не является установлением в отношении истца сведений, носящих порочащий характер, и последующего их распространением.

Также само по себе установление наличие таких оснований для снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не носит порочащего характера.

Вместе с тем, учитывает суд и то обстоятельство, что решение жилищной комиссии УФСБ России по <адрес> является официальным документом, для обжалования и оспаривания которого предусмотрен иной установленный законом судебный порядок, которым и воспользовался истец, реализуя свое право на судебную защиту.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы безопасности России по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии, компенсации морального вреда отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Зинина