Решение № 2-10228/2025 2-939/2026 2-939/2026(2-10228/2025;)~М-8607/2025 М-8607/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-10228/2025

УИД 03RS0003-01-2025-013417-13

Гражданское дело №2-939/2026 (2-10228/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-939/2026 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что 21 августа 2025 г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 25 лет. Согласно решению пенсионного органа № от 28 августа 2025 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано. Из решения следует, что специальный трудовой стаж истца составляет 23 года 01 месяц 27 дней и истец не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец указывает и не согласен с тем, что ответчиком не обосновано не учтены при расчете специального стажа периоды работы:

- с 01 марта 1994 г. по 31 августа 1995 г. (1 год 6 месяцев) в должности медицинского брата в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения ФИО1 психоневрологический интернат, по причине того, что данная работа засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3;

???- с 01 августа 2000 г. по 31 июля 2001 г. (1 год) в должности врача - интерна Стоматологической поликлиники №4 Октябрьского района г. Уфы, так как отсутствует документальное подтверждение зачисления на штатную должность по врачебной специальности;

???- 22 февраля 2002 г., 11 октября 2002 г., 05 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г., 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 01 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 03 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 11 октября 2006 г., 23 ноября 2006 г., 24 декабря 2006 г., 11 октября 2007 г., 12 октября 2007 г., 20 декабря 2007 г., 24 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 08 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 09 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 06 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 08 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 04 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 05 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 02 мая 2022 г., 09 июля 2022 г., 11 октября 2022 г. (2 месяца 06 дней) дополнительные нерабочие региональные праздничные дни.

На основании изложенного просит суд:

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год за один год три месяца) периоды работы:

1) с 01 марта 1994 г. по 31 августа 1995 г. в должности медицинского брата в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения ФИО1 психоневрологический интернат;

2) региональные праздничные дни;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период работы в должности врача - интерна Стоматологической поликлиники Октябрьского района г. Уфы с 01 августа 2000 г. по 31 июля 2001 г.

Истец ФИО2, представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, третьего лица ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 4 г. Уфа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона №27-ФЗ_ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так, на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 28 августа 2025 г. ФИО2 отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан следует, что стаж ФИО2 на соответствующих видах работ составляет 23 года 1 месяц 27 дней.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 28 августа 2025 г. в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) истца зачтен период с 01 августа 2001 г. по 31 декабря 2024 г. (село - в льготном исчислении 1 год за 1 год) в должности врача стоматолога-хирурга Поликлиники Бакалинской центральной районной больницы.

При этом указанным решением ответчика в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не были зачтены следующие периоды:

- с 01 марта 1994 г. по 31 августа 1995 г. (1 год 6 месяцев) в должности медицинского брата в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения ФИО1 психоневрологический интернат, по причине того, что данная работа засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3;

- с 01 августа 2000 г. по 31 июля 2001 г. (1 год) в должности врача - интерна Стоматологической поликлиники №4 Октябрьского района г. Уфы, так как отсутствует документальное подтверждение зачисления на штатную должность по врачебной специальности;

- 27 апреля 2005 г., 21 ноября 2008 г., 16 сентября 2019 г., 17 сентября 2019 г., так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет, что не предусмотрено Правилами от 11.07.2022 г. №516;

- 21 ноября 2009 г., 28 декабря 2009 г., 20 октября 2010 г., 07 декабря 2010 г., 16 ноября 2011 г., 06 декабря 2011 г., 29 октября 2019 г., 26 ноября 2019 г., 17 сентября 2020 г., 16 марта 2020 г., 12 февраля 2021 г., 24 июня 2022 г., 01 июля 2022 г., 17 ноября 2022 г., 29 декабря 2022 г., 06 февраля 2023 г., 27 июля 2023 г., 09 ноября 2023 г., 08 декабря 2023 г., 15 февраля 2024 г., 7 мая 2024 г., 27 мая 2024 г., 14 июня 2024 г. – отпуск без сохранения заработной платы, что не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. №516;

- 22 февраля 2002 г., 11 октября 2002 г., 05 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г., 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 01 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 03 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 11 октября 2006 г., 23 ноября 2006 г., 24 декабря 2006 г., 11 октября 2007 г., 12 октября 2007 г., 20 декабря 2007 г., 24 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 08 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 09 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 06 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 08 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 04 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 05 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 02 мая 2022 г., 09 июля 2022 г., 11 октября 2022 г. - нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан.

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 просит включить в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 марта 1994 г. по 31 августа 1995 г. в должности медицинского брата в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Бакалинского психоневрологического интерната.

Вместе с тем, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №360506/25/Д от 27 декабря 2025 г. изменено ранее вынесенное решение №360506/25 от 28 августа 2025 г. и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, добавлен период с 01 марта 1994 г. по 31 августа 1995 г. в должности медицинского брата в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Бакалинского психоневрологического интерната. В остальной части ранее вынесенное решение №360506/25 от 28 августа 2025 г. оставлено без изменений. Указанный период работы зачтен истцу в календарном порядке.

Ответчиком не применен специальный коэффициент к периоду работы истца с 01 марта 1994 г. по 31 августа 1995 г. в должности медицинского брата в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Бакалинского психоневрологического интерната, с чем суд согласиться не может ввиду следующего.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П)

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно излагал правовые позиции о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, государством должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения этого права (Постановления № 2-П от 29.01.2004 г., №8-П от 24.05. 2001 г., Определение №320-О от 05.11.2002 г.).

Аналогичная норма установлена статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии законодательства во времени.

Таким образом, к соответствующим периодам работы могут применяться действующие на тот период времени нормативные правовые акты.

Учитывая изложенное, к указанному периоду работы истца могут быть применены нормы Постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» от 06.09.1991 г. №464.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке – один год работы за один год и три месяца.

Разница исчисления стажа данного периода между календарным (исчисленным Пенсионным фондом – 1 год 6 месяцев) и льготным (коэффициент 1 год за 1 год и 3 месяца – 1 год 9 месяцев) составляет 3 месяца.

При указанных обстоятельствах, требования истца о зачете периода работы 01 марта 1994 г. по 31 августа 1995 г. в должности медицинского брата в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения ФИО1 психоневрологический интернат в льготном исчислении (один год за один год три месяца) обоснованные и подлежат удовлетворению.

Разрешая иск в части требований о включении в льготном исчислении в специальный стаж периода работы с 01 августа 2000 г. по 31 июля 2001 г. в должности врача-интерна Стоматологической поликлиники №4 Октябрьского района г. Уфы, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке серии РБ-М № ФИО2 01 августа 2000 г. принят врачом-интерном для прохождения годичной интернатуры, 13 августа 2001 г. уволен по собственному желанию, в связи с окончанием годичной интернатуры. В справке ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа от 10 октября 2025 г. №388 отражены аналогичные сведения.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с п.3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 г. №43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. №44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей должности врача-специалиста ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №4 г. Уфа при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Суд данные обстоятельства проверил. Факт выполнения функциональных обязанностей врача-специалиста ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №4 г. Уфа с 01 августа 2000 г. по 31 июля 2001 г. при прохождении интернатуры подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела: трудовой книжкой ФИО2 РБ-М №, где имеются записи о приеме и об увольнении истца врачом-интерном; справкой № от 10 октября 2025 г., выданной ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № г.Уфа, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № г. Уфа в должности врача-интерна в течение полного рабочего дня на полную ставку с 01 августа 2000 г. (приказ от 01 августа 2000 г. №-к) по 12 августа 2001 г. (приказ от 14 июня 2001 г. №-к); приказом Стоматологической поликлиники № Октябрьского района г. Уфы №-к от 01 августа 2000 г. из которого следует, что ФИО2 принят с 01.0августа 2000 г. врачом-интерном с окла<адрес> комп., выплатой 112 руб..

С учетом изложенного, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению. Спорный период (1 год) подлежит включению в специальный стаж и исчислению календарно (в пределах заявленных требований).

В специальный стаж истца также не были зачтены спорные периоды работы - дополнительные нерабочие праздничные дни.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. №1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. №ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. №20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 г.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни – 22 февраля 2002 г., 11 октября 2002 г., 5 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г., 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 1 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 3 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 11 октября 2006 г., 23 ноября 2006 г., 24 декабря 2006 г., 11 октября 2007 г., 12 октября 2007 г., 20 декабря 2007 г., 24 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 8 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 5 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г. - предоставлялись ФИО2 в период осуществления медицинской деятельности и в указанные дни за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, суд приходит к выводу, что данные нерабочие праздничные дни подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Ввиду изложенного, исковые требования ФИО2 о включении периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО2 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 22 февраля 2002 г., 11 октября 2002 г., 05 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г., 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 01 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 03 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 11 октября 2006 г., 23 ноября 2006 г., 24 декабря 2006 г., 11 октября 2007 г., 12 октября 2007 г., 20 декабря 2007 г., 24 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 08 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 09 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 06 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 08 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 04 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 05 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 02 мая 2022 г., 09 июля 2022 г., 11 октября 2022 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО2 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в календарном исчислении период работы в должности врача-интерна Стоматологической поликлиники №4 Октябрьского района г. Уфы с 01 августа 2000 г. по 31 июля 2001 г.;

- в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца период работы в должности медицинского брата в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения ФИО1 психоневрологический интернат с 01 марта 1994 г. по 31 августа 1995 г.;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2026 г.

Судья Т.Н. Искандарова