Постановление № 5-248/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-248/2018

Дело № 5-248/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2018 года <...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Дудник Анастасия Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, которое поступило из Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на главном фасаде здания указанного жилого дома, являющегося выявленным объектом культурного наследия согласно постановлению Совета Министров Республики Крым №627 от 20.12.2016 года «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия», произвел на уровне второго этажа следующие работы:

- демонтирован дверной проем (выход на балкон) с частичной утратой декоративного лепного обрамления;

- верхняя часть дверного проема заложена и оштукатурена;

- правая часть дверного проема заложена и оштукатурена;

- вместо демонтированной дореволюционной металлической ажурной ограды балкона с вензелем владельца здания М. Сарач установлено новое металлическое ограждение с увеличением размера балкона;

- на южном и западном фасадах здания произведена замена деревянных окон на пластиковые белого цвета;

- на южном фасаде установлен кондиционер.

Указанные работы были проведены не имея действующего разрешения на их проведение, выданного органом охраны культурного наследия.

Таким образом, собственником <адрес> ФИО1 не были выполнены требования сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия, а проведенные без надлежащего согласования проектной документации и соответствующего разрешения работы создают угрозу сохранности данного выявленного объекта культурного наследия.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал.

Представитель Государственного комитета по охране Культурного наследия Республики Крым ФИО3 считала составленный протокол законным.

Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает достоверно установленным, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается сведениями протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» с перечнем выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ; справкой из филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Евпатории; свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование вопросов отнесения объектов к памятникам культуры и истории федерального значения осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

К объектам культурного наследия федерального значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия.

Все памятники истории и культуры, подлежащие государственной охране и имеющие федеральное значение, включены в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Помимо признанных в установленном законом порядке памятников истории и культуры, государственной охране подлежат и выявленные, но еще не включенные в Единый государственный реестр объекты культурного наследия. Они признаются таковыми со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ документов, необходимых для принятия решения о включении объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия до принятия соответствующего решения.

В качестве требований сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых наступает административная ответственность, рассматривается неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с его особенностями, а также соблюдение установленного режима содержания и использования, сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Согласно ст. 47.6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния лица, которым выявленный объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, суд признает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, учитывая признание вины ФИО1, а также его неудовлетворительное состояние здоровья, характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 8000 (восьми тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 7.13, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 8000 (восьми тысяч) руб.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <***>; УФК по Республике Крым (Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым л/с <***>) в Отделении Республики Крым г. Симферополь; ИНН <***>; КБК 81211690020020000140; КПП 910201001; БИК 043510001;ОКТМО 35701000; назначение платежа административный штраф от ФИО1

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Евпаторийский городской суд, <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке, предусмотренном ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись А.С. Дудник