Решение № 2-4689/2017 2-687/2018 2-687/2018 (2-4689/2017;) ~ М-4600/2017 М-4600/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-4689/2017

ДЕЛО № 2-687/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Барсуковой Н.Н.

при секретаре Трубачеве А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Алтайскому линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте о признании приказа незаконным и взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с исковым заявлением к Алтайскому линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте (далее-Алтайское ЛУ МВД России), в котором просил признать незаконным пункт 7 приказа Алтайского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и внесении изменений в приказы Алтайского ЛУ МВД России» и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию в сумме 3 <данные изъяты>. ежемесячно.

В обоснование иска истец указал, что является сотрудником Алтайского ЛУ МВД России. На основании приказа Алтайского ЛУ МВД России «О выплате денежной компенсации за наем жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ № ему должна была выплачиваться денежная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в связи с установлением ревизорами УТ МВД России по СФО незаконности выплаты компенсации, ответчиком издан обжалуемый приказ, пунктом 7 которого отменена выплата денежной компенсации за найм жилья, в связи с несоответствием договора найма требованиям законодательства.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, уточнив что просит взыскать с ответчика компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика-Гунько Е.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие согласия всех сособственников на заключение с истцом договора найма и отсутствие государственной регистрации договора, который заключен на срок 1 год.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходи к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного а период прохождения службы в органах внутренних дел» утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа ( п.п. 6-9 Правил).

П. 2 (1) Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного а период прохождения службы в органах внутренних дел» установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семьи погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с сотрудником проживают 3 и более членов семьи;

семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1 является сотрудником Алтайского ЛУ МВД России.

На основании приказа Алтайского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выплате старшему оперуполномоченному группы уголовного розыска ЛПП на <адрес> (дислокация с. Кулунда) ЛОП на ст. Рубцовск (дислокация г.Рубцовск) Алтайского ЛУ МВД России ФИО1 ежемесячной денежной компенсации за найм жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 ) (л.д.49-50).

В ходе проведенной в ноябре 2017 года в Алтайском ЛУ МВД России ревизии финансово-хозяйственной деятельности установлено, что в пакете документов, представленных ФИО1 на рассмотрение ЖБК отсутствует согласие всех собственников объекта найма на заключение договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н, что нарушает требование ч. 1 ст. 671 ГК РФ (л.д.71).

В силу указанных обстоятельств приказом от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № отменен (пункт 7).

Проверяя обоснованность оспариваемого приказа, суд исходит из следующего.

При рассмотрении дела судом установлено, что у истец жилым помещением по месту прохождения службы не обеспечен.

Действительно, договор найма квартиры по адресу: <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключен между ФИО1, с одной стороны и Легенькой Н.Е. с другой, соответственно и подписан указанными лицами.

Согласно свидетельства о праве собственности и свидетельства о праве на наследство по закону Легенькой Н.Е. принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес>, сособственниками долей в праве собственности на домостроение также являются ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д.36-39).

Спорное домостроение представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из четырех изолированных квартир, <адрес> занимает ФИО6 (л.д.40)

В соответствии с ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пунктом 1 статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Исходя из анализа вышеизложенных норм закона, учитывая, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подписан одним из сособственников, данная сделка является оспоримой.

Вместе с тем, иные сособственники данный договор найма не оспаривают, недействительным договор найма не признан.

В судебное заседание истцом представлены заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, из которых следует наличие их согласия на заключение договора найма.

Довод представителя ответчика об отсутствии государственной регистрации указанного договора не влечет необоснованности исковых требований, поскольку государственная регистрация договора найма жилого помещения законом не предусмотрена, регистрации подлежит ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма, заключенного на срок не менее года (п. 2 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие государственной регистрации такого обременения на действительность оспариваемого договора найма не влияет.

С учетом изложенного ФИО1 имеет право на получение денежной компенсации за найм жилья, что влечет незаконность пункта 7 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и возложение на ответчика обязанности по выплате денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 561 руб. 29 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным пункт 7 приказа Алтайскому линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и внесении изменений в приказы Алтайского ЛУ МВД России».

Взыскать с Алтайского линейного управления Министерства внутренних дел на транспорте в пользу ФИО1 денежную компенсацию за найм жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Алтайского линейного управления Министерства внутренних дел на транспорте в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Барсукова