Решение № 2А-825/2017 2А-825/2017~М-904/2017 М-904/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-825/2017

№ 2а-825/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С.

при секретаре Пиган Ю.Н., с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Волобуева А.Г., представителя административного истца – МО МВД России «Морозовский» на основании доверенности №177 от 10.01.2017г. ФИО1, представителя административного ответчика дежурного адвоката Мосина В.В. по ордеру № 108415 от 20.12.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-825/17 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Морозовский» в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в иске, что ФИО2, <дата> года рождения осужден 21.05.2008 года Морозовским районным судом Ростовской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ч. 1 ст.30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы, ( с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 06.08.2008г) сроком на восемь лет девять месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12.04.2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания.

С 14.04.2016 года ФИО2 состоит на учете в МО МВД России «Морозовский» как лицо ранее судимое. Проживает в <адрес> По месту жительства характеризуется отрицательно.

В течение 2017 года ФИО2 совершил 2 административных правонарушения: - 01.02.2017 г. по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде штрафа в размере 500 руб.; - 01.06.2017 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде ареста сроком на 5 суток.

В настоящее время ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, что является основанием для установления ему административного надзора.

В связи с этим административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации – четыре раза в месяц; запрета пребывание в определенных местах; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Морозовский» ФИО1 поддержал доводы административного иска и просил удовлетворить заявленные требования, в том виде в котором они заявлении, оставляя на усмотрение суда определения необходимых ограничений в отношении ФИО2.

Помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Волобуев А.Г. считает заявленные в административном исковом заявлении, административным истцом, требования обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился хотя согласно материалов дела копию административного иска получил, о чем свидетельствует расписка о получении им административного искового заявления (л.д. 40). Принимаемыми мерами установления его места нахождения и доставки на судебное разбирательство, положительных результатов не дали, так как в месте проживания ФИО2 отсутствует, место его нахождения не известно.

Суд, считает данные обстоятельства его неявки исключительными и назначенный судом представитель административного ответчика ФИО2 дежурный адвокат Мосин В.В. в соответствии с ч. 4 ст. 54, ст. 272 КАС РФ, представлял его интересы в суде. При этом адвокат Мосин В.В. возражал против административных исковых требований административного ответчика в отношении его доверителя.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как следует из материалов дела, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Морозовского районного суда Ростовской области от 21.05.2008 года, которым он осужден за совершение особо тяжких преступлений. Судимость ФИО2 по приговору Морозовского районного суда Ростовской области от 21.05.2008г. не снята и не погашена.

Согласно постановления Зам.начальника ОП № 2 УМВД России г. Воронеж 01.02.2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде штрафа в размере 500 руб.; Согласно постановления судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 01.06.2017 г.. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде ареста сроком на 5 суток.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано на необходимость иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 срок административного надзора может быть установлен путем указания на конкретный период в днях, месяцах, годах либо указанием на начало его исчисления и окончание, определяемое моментом погашения судимости.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, находясь на свободе, совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, суд находит подлежащим удовлетворению требования административного истца об установлении административного надзора сроком на три года, а также об установлении административных ограничений в виде обязанности явки в МВД по месту жительства для регистрации и запрета на выезд за пределы территории Морозовского района.

Требование административного ответчика в части наложения обязанности явки на регистрацию в МВД предусмотрено в качестве обязательной, в силу закона и устанавливается судом в отношении административного ответчика периодичностью два раза в месяц.

Установление ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Морозовского района в отношении административного ответчика устанавливается судом в силу установления таких обстоятельств как выезда в неизвестном направлении с места проживания.

Что касается требований МО МВД «Морозовский об установлении остальных ограничений, а именно запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, суд не находит оснований для их удовлетворения, в связи с тем с их необоснованностью в административном иске и отсутствием в подтверждение каких-либо письменных доказательств в их обоснование.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца х. ФИО4, Морозовского района, Ростовской области, административный надзор, возложив на него следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Муниципального района в составе субъекта Российской Федерации по месту регистрации поднадзорного лица;

Административный надзор установить сроком на три года, то есть по 12 апреля 2019 года включительно и исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства ФИО2.

В удовлетворении остальной части требований административного иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья: