Решение № 2-1272/2021 2-1272/2021~М-1075/2021 М-1075/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1272/2021

Дело № 2-1272/2021

57RS0026-01-2021-001680-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г.Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика - администрации Орловского района Орловской области, по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица - Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства орловской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании указывает, что ФИО1 на правах аренды на основании постановления администрации Орловского района № от Дата и договора аренды земли № от Дата, заключенного с администрацией Орловского района Орловской области принадлежит земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения с кадастровым номером 57:10:0040101:6319, площадью 4865 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В настоящее время договор об аренде возобновлен на неопределенный срок.

На указанном участке ФИО1 построил объект недвижимости- склад хозяйственных товаров, площадью 33 кв.м.. Склад построен без получения разрешения на строительство, в связи с чем является самовольной постройкой.

Имея намерение построить объект недвижимости- склад ФИО1 заказал градостроительный план.

Согласно выданному Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Орловской области градостроительному плану земельный участок №RU№ кадастровый № расположен на территориальной зоне Т-1, для которой вид разрешенного использования- «для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров» (код 50509), предусматривающий возможность осуществления на участке строительства- является основным. Также согласно градостроительному плану весь участок пригоден для строительства.

ФИО1 обратился в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Орловской области за получением разрешения на строительство, однако в выдаче разрешения было отказано в связи с отсутствием сведений об установлении санитарно- защитной зоны для объекта.

Согласно проектной документации, объект предназначен для оказания услуг по временному хранению хозяйственных товаров, следовательно источники возможного негативного воздействия в проектируемом складском здании согласно проектной документации не предусматриваются. В связи с чем, необходимость установление санитарно-защитных зон для вышеуказанного объекта не требуется.

По указанным основаниям просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание: склад хозяйственных товаров, общей площадью 33,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0040101:6319 по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Орловского района Орловской области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании по разрешению заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представителя третьего лица - Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области ФИО4, в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Истец ФИО1, представители третьих лиц - администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и мете рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

На основании со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав, осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ И Пленума ВАС от 29 апреля 2010 года № 10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при размещении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на правах аренды на основании постановления администрации Орловского района № от Дата и договора аренды земли № от Дата принадлежит земельный участок с кадастровым номером 57:10:0040101:6319, площадью 4865 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.14-22).

На земельному участке, без получения разрешения на строительство, ФИО1 построил объект недвижимости- склад хозяйственных товаров, площадью 33 кв.м.

Согласно выданному ФИО1 Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Орловской области градостроительному плану№RU№ от Дата, земельный участок, кадастровый № расположен на территориальной зоне Т-1, для которой вид разрешенного использования- «для размещения складов промышленных и хозяйственных товаров» (код 50509), предусматривающий возможность осуществления на участке строительства- является основным. Также согласно градостроительному плану весь участок пригоден для строительства (л.д.24-31).

Дата ФИО1 обратился в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Орловской области за получением разрешения на строительство (л.д.66).

В выдаче разрешения было отказано, поскольку не представлены в полном объёме документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, установленные ст.51 Градостроительного кодекса РФ и представленная проектная документация не соответствует требованиям к содержанию проектной документации (л.д.68-70).

В связи с этим, истец не может зарегистрировать право собственности на нежилое здание: склад хозяйственных товаров, общей площадью 33,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0040101:6319 по адресу: <адрес> в досудебном порядке.

Как следует из материалов дела, по заключению общества с ограниченной ответственностью «Экос» от Дата, склад в процессе эксплуатации не будет являться источником негативного воздействия на среду обитания и здоровья человека, и, соответственно, исключено химическое, физическое и биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования за контурами объекта (л.д.71-72).

Из псиьма Управления Роспотребнадзора по Орловской области от Дата следует, что склад расположенный по адресу: <адрес> не имеет отопления, принудительной вентиляции и предназначен для хранения хозяйственных товаров. Проектируемое здание не является источником возможного загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, в связи с чем, в процессе эксплуатации не будет являться источником формирования за контурами объекта химического, физического и биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Установление санитарно- защитной зоны проектируемого объекта склад по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 57:10:0040101:6319, согласно п. 1 Правил не требуется (л.д. 73-74).

Из ответа главного инженера МУПП «Орелводоканал» следует, что сети водоснабжения и водоотведения, которые находятся в собственности муниципального образования «Город Орёл» и в хозяйственном ведении МПП ВКХ «Орёлводоканал» в д.<адрес>, отсутствуют (л.д.75).

По заключению эксперта № от Дата Фонда развития и поддержки пожарной безопасности - склад хозяйственных товаров, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 57:10:0040101:6319, соответствует требованиям п.4.3 Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (л.д.76-90).

Из ответа главного инженера АО «Газпром газораспределение Орёл» от Дата следует, что склад хозяйственных товаров, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д.91).

По выводам экспертного заключения ООО «ОрёлПРОМА» от Дата, выполненные работы по строительству склада хозяйственных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 57:10:0040101:6319, соответствуют технологии строительного производства и требованиям строительно- технических норм, действующих на территории РФ. Прочность, устойчивость строительных конструкций обеспечена, обследуемый объект не создает угрозы для жизни и здоровья людей (л.д. 93-117).

Кадастровым инженером были выполнены кадастровые работы по подготовке технического плана от Дата. По заключению кадастрового инженера, здание, расположенное по адресу: <адрес> с/п, имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости- здание; кадастровый №, назначение объекта- нежилое, наименование объекта недвижимости- склад хозяйственных товаров, количество этажей- 1, год завершения строительства 2020, площадь объекта недвижимости 33,0 кв.м (л.д.118-126).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что возведенное строение по адресу: <адрес>, не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В виду изложенного, суд считает, что ФИО1 предприняты все возможные меры и собраны все необходимые документы для узаконивания нежилого здания (склада), однако из-за отсутствия разрешительной документации на строительство склада, он лишен возможности зарегистрировать во внесудебном порядке право собственности на спорное здание (склад).

На основании вышеизложенного, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать за ним право собственности на нежилое здание: склад хозяйственных товаров, общей площадью 33,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0040101:6319 по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание: склад хозяйственных товаров, общей площадью 33,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0040101:6319 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2021 года.

Судья Ю.И. Мелкозерова