Решение № 2-170/2020 2-170/2020~М-1544/2019 М-1544/2019 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-170/2020

УИД 28RS0023-01-2019-002254-02

Дело № 2-170/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2020 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при помощнике судьи Монаховой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Тынды к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Тынды обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска истец указал, что <адрес> в г. Тынде Амурской области является собственностью муниципального образования на основании записи о регистрации № 28-06:010101:377-28/009/2019-1 от 17.06.2019. Согласно данным МО МВД России по Амурской области в указанной квартире зарегистрирован ФИО1 с 10.11.2005. На основании постановления Администрации города Тынды № 1334 от 27.06.2019 данная квартира включена в жилищный фонд коммерческого использования.

15.08.2019 между муниципальным образованием г. Тында и ФИО2 заключен договор коммерческого найма данной квартиры на 11 месяцев. ФИО1 в <адрес> в г. Тынде Амурской области не проживает. Договоры социального, коммерческого найма и иные договоры найма Администрацией города Тынды с ФИО1 не заключались. Уточнив требования, истец просил признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снять его с регистрационного учета по данному адресу.

Определениями, принятыми в судебных заседаниях, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, были привлечены Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, ФИО2, ООО «ЖДК-Энергоресурс», АО «Коммунальные системы БАМа».

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился. Направленное по месту его регистрации: <адрес> извещение возвращено в связи с истечением срока хранения. Из материалов дела следует, что по данному адресу ответчик фактически не проживает, настоящее его место жительства неизвестно.

В соответствии со ст. 113, 119, 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебное заседание не явились представитель истца и третьих лиц, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьих лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.2,4 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу п.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности, принято в муниципальную собственность постановлением Администрации города Тынды № 1286 от 19.06.2019 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2020, право собственности муниципального образования города Тынды на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке 17.06.2019.

Согласно справке о зарегистрированных от 15.11.2019 в данном жилом помещении с 10.11.2005 зарегистрирован ФИО1, что также подтверждается сообщением МО МВД России «Тындинский» от 25.11.2019 и копией карточки прописки.

Постановлением Администрации города Тынды от 27.06.2019 № 1334 жилое помещение по адресу: <адрес> включено в жилищный фонд коммерческого использования.

На основании Постановления от 19.08.2019 на данную квартиру заключен договор коммерческого найма с ФИО2

Согласно акту, составленному 09.12.2019 специалистами администрации города Тынды ФИО1 фактически в квартире по <адрес> не проживает.

Из справки Администрации города Тынды от 18.12.2019 следует, что договоры социального, коммерческого найма, иные договоры со ФИО1 не заключались.

По сведениям Отделения ПФР по Амурской области ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 02.10.2019, адрес его регистрации и фактического проживания: <адрес>.

Из информации МИФНС России № 7 от 12.02.2020 следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, отчетность за период 2018-2019 гг. не предоставлял, имеет задолженность по страховым взносам.

Таким образом, предпринятыми судом мерами установить фактическое место жительства ответчика и выяснить его отношение к заявленным требованиям, не удалось.

Из выписки из ЕГРН следует, что впервые права на указанную квартиру зарегистрированы за муниципальным образованием г. Тынды 17.06.2019 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 10.06.2019, кадастровый номер присвоен 31.05.2019.

Согласно справке ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» от 05.03.2020 сведения о зарегистрированных правах (до 02.08.1999) на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> отсутствуют.

Сведения о предыдущем собственнике или ином законном владельце спорного жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ответчик был зарегистрирован в спорном жилом помещении после 10.11.2005, таким образом, при разрешении настоящего спора суд применяет нормы Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, а также Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся (в том числе): 1) учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

ФИО1 собственником жилого помещения по адресу: <адрес> не является, доказательств заключения со ФИО1 договора социального либо коммерческого найма, иных договоров на данное жилое помещение не представлено.

По смыслу положений ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданину по договору социального найма.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 02.11.2004 действующей на дату регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В ходе производства по делу суд истребовал в ОВМ МО МВД России «Тындинский» документы, послужившие основанием для регистрации ФИО1, либо сведения о таких документах.

Согласно ответу МО МВД РФ «Тындинский» направить документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с 10.11.2005 не представляется возможным, так как согласно Приказу МВД РФ № 984 от 31.12.2017 срок хранения документов, послуживших основанием для регистрации по месту жительства(пребывания) 5 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств, послуживших основанием для вселения и регистрации ФИО1 по месту жительства не установлено, сведений о фактическом вселении и проживании ФИО1 по данному адресу не имеется.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 указано, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Принимая во внимание указанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 не приобрел право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, поскольку не установлено доказательств законных оснований для его вселения и регистрации по месту жительства, в данном жилом помещении он не проживает.

Указанные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Требования о снятии ФИО1 с регистрационного учета по данному адресу заявлены Администрацией города Тынды излишне, поскольку на основании п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 31 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере, установленном п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Тынды к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2020 года.