Постановление № 5-738/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-738/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 26 сентября 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Матюшенко И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- представителя «Тольяттинского машиностроительного колледжа» по доверенности ФИО1,

помощника прокурора г. Тольятти Ахметова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении юридического лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский машиностроительный колледж», <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2019 года постановлением прокурора г. Тольятти Москалевым А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ГАПОУ СО «Тольяттинского машиностроительного колледжа», за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно данного постановления, прокуратурой г.Тольятти в образовательное учреждение внесено представление № от 25.03.2019 об устранении нарушений законодательства о государственной собственности, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

25.04.2019 образовательным учреждением представлен ответ о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования.

В рамках указанной проверки установлено, что образовательным учреждением не устранены нарушения требований санитарно- эпидилемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, а именно: в кабинетах информатики не выдерживаются нормы плошади на 1 рабочее место пользователя ПК, в вентиляционной камере 1 этажа допущено использование мебели. При этом, образовательным учреждение в ответе на представление прокуратуры представлена информация об устранении указанных нарушений. Ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, в связи с отсутствием денежных средств. При этом, какие- либо меры, направленные на их устранение, в рамках рассмотрения представления прокуратуры города Тольятти не предприняты.

Таким образом, учреждением не приняты меры к устранению в полном объеме выявленных прокуратурой города нарушений. При этом, умышленно -предоставлена информация о частичном устранении нарушений, однако, фактически требования федерального законодательства продолжают нарушаться.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- представитель «Тольяттинского машиностроительного колледжа» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в срок до 25.04.2019г. выявленные нарушения законодательства были устранены посредством уменьшения количества ПК на единицу площади кабинета, произведен демонтаж ПК и в вентиляционной камере устранена самовольная постройка в виде кабинки. В период с 25.04.2019г. по 08.05.2019г. нарушения повторно устранены. Ряд нарушений не устранены в связи с отсутствием целевого финансирования за счет средств бюджета Самарской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Тольятти Ахметов М.М.доводы постановления поддержал, просил привлечь Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Тольяттинский машиностроительный колледж»к административной ответственности.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что вина «Тольяттинский машиностроительный колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии, с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2019г. и.о. прокурора г.Тольятти Исаевым В.А. в адрес директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский машиностроительный колледж» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной собственности, об основных гарантиях прав ребенка в РФ, при этом разъяснена ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

25.04.2019 было направлено сообщение о результатах рассмотрения Представления и принятых мерах с приложением подтверждающих документов (фото, письма, обоснования, рассмотрение причин и условий, способствовавших образованию нарушений и разработка мер по дальнейшему их недопущению), при этом рассмотрение представления происходило в соответствии с установленными обычаями между Учреждением и Прокуратурой города Тольятти. При этом сообщение содержало сведения о частичном устранении нарушений, а также содержало частичное несогласие с представлением, были приведены доводы и ссылки на нормативные и правовые акты, ссылки на имеющиеся Предписания, указание на невозможность выполнения Представления прокуратуры.

За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в требовании от 25.03.2019 г. в отношении юридического лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский машиностроительный колледж» 31.05.2019г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

15.07.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка №86 Автозаводского судебного района г.Тольятти ГАПОУ «ТМК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

24.07.2019г. не согласившись с постановлением директором ГАПОУ «ТМК» подана жалоба.

29.08.2019г. решением Автозаводского районного суда г.Тольятти жалоба директора ГАПОУ «ТМК» удовлетворена частично. Постановление мирового судьи судебного участка №86 Автозаводского судебного района г.Тольятти от 15.07.2019г. отменено, дело передано на рассмотрение по подведомственности в Автозаводский районный суд г.Тольятти.

06.09.2019г. дело об административном правонарушении в отношении ГАПОУ «ТМК» поступило в Автозаводский районный суд г.Тольятти для рассмотрения по подведомственности.

Согласно с п.1 ч.1.1 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материала, время совершения правонарушения 25.04.2019г..

С учетом изложенного, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский машиностроительный колледж» прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.4,5; ст.17.7; п.6 ч.1 ст.24,5; ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу в отношении юридического лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский машиностроительный колледж», ИНН <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Матюшенко