Постановление № 5-1066/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-1066/2018

5-1066/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 14 сентября 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Донец Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Д. Ю., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Украины, имеющей среднее образование, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по адресу: <...>, установлена гражданка Украины Донец Ю., <дата> года рождения, въехала на территорию РФ 23.10.2017 года, выехала из РФ 19.01.2018 года, вновь въехала в РФ 19.01.2018 года, выехала из РФ 16.04.2018 года, вновь въехала в РФ 16.04.2018 года и выехала из РФ 27.05.2018 года, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток в период 180 суток за пределы РФ не выехала. Срок пребывания истек 20.01.2018 года, следовательно с 21.01.2018 года по 27.05.2018 года, пребывая в РФ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании Донец Ю. вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что на территории РФ проживает с мужем, который является гражданином РФ.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту Донец Ю. является гражданкой Республики Украины.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина Донец Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года №, из которого следует, что 14 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по адресу: <...>, установлена гражданка Украины Донец Ю., <дата> года рождения, въехала на территорию РФ 23.10.2017 года, выехала из РФ 19.01.2018 года, вновь въехала в РФ 19.01.2018 года, выехала из РФ 16.04.2018 года, вновь въехала в РФ 16.04.2018 года и выехала из РФ 27.05.2018 года, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток в период 180 суток за пределы РФ не выехала. Срок пребывания истек 20.01.2018 года, следовательно с 21.01.2018 года по 27.05.2018 года, пребывая в РФ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО1, согласно которой Донец Ю. в период времени с 23.10.2017 года по настоящее время в подразделения по вопросам миграции УМВД России с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и выдаче ей вида на жительство не обращалась, трудовую деятельность на территории РФ не осуществляет, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Патент и разрешение на работу не имеет;

данными физического лица, согласно которым Донец Ю. была зарегистрирована по месту пребывания с 25.10.2017 года по 23.01.2018 года, с 23.01.2018 года по 19.04.2018 года и с 19.04.2018 года по 14.07.2018 года по адресу: <адрес>;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими въезд Донец Ю. в РФ 23.10.2017 года, выезд 19.01.2018 года, снова въезд 19.01.2018 года, выезд 16.04.2018 года, въезд 16.04.2018 года и выезд 27.05.2018.

Судья, заслушав объяснение Донец Ю., изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последней доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

18.10.2016 года между Донец Ю. и ФИО2 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 29.04.2014 года № Донец Ю. является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Донец Ю. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Донец Ю. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания Донец Ю. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном. Принимает во внимание, что иностранная гражданка проживает на территории РФ с супругом, который является гражданином РФ, имеет в собственности жилое помещение, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Донец Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000. УИН 18811869990067907367.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко