Решение № 2-1460/2018 2-53/2019 2-53/2019(2-1460/2018;)~М-1588/2018 М-1588/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1460/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-53/2019 по иску ФИО5 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, ссылаясь на то, что ей – ФИО5 на праве собственности, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселка <данные изъяты> города <данные изъяты><данные изъяты> области, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. В <данные изъяты> году ею, истцом, проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка по вышеуказанному адресу. В результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка составляет 1264 кв.м., что подтверждается межевым планом, подготовленным ООО <данные изъяты>. На указанном земельном участке ей, истцу, принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи, удостоверенного государственным нотариусом <данные изъяты> Государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер <данные изъяты>, жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. В <данные изъяты> году на принадлежащем ей земельном участке, она, ФИО5, самовольно, за счет собственных денежных средств, без получения соответствующих разрешений, произвела реконструкцию жилого дома, а именно снесла холодную пристройку лит.а1, переоборудовала холодную пристройку лит. а в жилую лит А1 и возвела жилую пристройку лит. А2, в результате чего общая площадь дома увеличилась на <данные изъяты> кв.м. После проведения реконструкции жилого дома в <данные изъяты> году она, истец, обратилась в администрацию муниципального образования город Донской Тульской области с уведомлением о завершении реконструкции объекта капитального строительства (жилого дома) по адресу: <адрес>. По техническому заключению ГУ ТО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих строительных конструкций ограничено работоспособное, имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятие заказчиком при реконструкции, перепланировке жилого дома выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ; опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций жилого дома отсутствует; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению; не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого дома в реконструированном виде не повлечет нарушения чьих-либо прав и законных интересов, так как жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащей ей, истцу, на праве собственности, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Ею предприняты меры по легализации самовольной реконструкции жилого дома. Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> в реконструированном виде с учетом увеличения площади на <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания по делу была извещена своевременно и надлежащим образом, в деле имеется ее заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержала в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать за ФИО5 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> в реконструированном виде с учетом увеличения площади на <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания по делу был извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление представителя ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО город Донской, принять решение в соответствии с законодательством РФ.

Третьи лица - ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания по делу были извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, самозащиты права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а под перепланировкой жилого помещения подразумевается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, т.е. органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч.2 ст.26Жилищного кодекса РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических и иных правил и нормативов.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно – технического обеспечения).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции действующей на момент действия спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

С 4 августа 2018 г. внесены изменения, как в положения ст. 222 ГК РФ, так и в положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, касающиеся получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

С 4 августа 2018 г. утратили силу части 9-9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно п.1.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ с 4 августа 2018 г. выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС. Вместо разрешительного порядка введен уведомительный порядок, предусмотренный положениями ст.51.1 ГрК РФ.

Как следует из п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является собственником земельного участка на землях населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты>, кадастровый № <данные изъяты> на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <данные изъяты> поселка г. <данные изъяты><данные изъяты> области, номер государственной регистрации права - <данные изъяты>, дата - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилая <данные изъяты> с надворными постройками на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, выданному <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, инвентарный номер <данные изъяты>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, год постройки <данные изъяты>. Жилая пристройка под лит. А2 площадью 17,1 кв. м. выстроена в <данные изъяты> году. На снос пристройки лит.а1, переоборудование пристройки лит. а в жилую лит. А2 разрешение не предъявлено. На площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. предъявлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. В площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м. входит самовольно занятая земля площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, согласно которому в соответствии с документами площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Уточнение местоположения границ проводилось на топографической основе масштаба 1:500 и было выявлено, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Границы уточняемого земельного участка существуют на местности 15 и более лет и закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор, зеленые насаждения), позволяющими в совокупности определить местоположение фактических границ.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке, переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, адрес объекта: <адрес>, выполненному ГУ ТО <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. А жилой пристройки лит. А1, расположенный по вышеуказанному адресу ограничено работоспособное, то есть категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации; техническое состояние несущих строительных конструкций жилой пристройки лит. А2, расположенной по вышеуказанному адресу - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятие заказчиком при реконструкции, перепланировке жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1 и лит. А2выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению; не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании также установлено, что ФИО5 обращалась в администрацию муниципального образования город Донской с уведомлением об окончании реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, однако, согласно сообщению заместителя главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в связи с отсутствием документов, прилагаемых к уведомлению об окончании реконструкции индивидуального жилого дома, администрация муниципального образования город Донской отказала в выдаче уведомлении о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Поскольку реконструированный истцом ФИО5 жилой дом не нарушает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным нормам и правилам, а также учитывая отсутствие возражений ответчика относительно удовлетворения заявленных исковых требований, суд полагает исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с учетом увеличения площади на <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова