Решение № 2А-928/2020 2А-928/2020~М-1043/2020 М-1043/2020 от 2 октября 2020 г. по делу № 2А-928/2020

Дело ...а-928/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

... 02 октября 2020 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-928/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО4 о взыскании налога на имущество с физических лиц и пени, земельного налога с физических лиц и пени, пени по земельному налогу,

ус т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России ... по ... в лице и.о. начальника ФИО3 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что согласно сведений, представленных Заводоуковским отделом Управления Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по ... ФИО4 являлся собственником следующего имущества: квартиры, адрес: 627106, ..., 1, Кадастровый ..., площадь 39,30, дата регистрации права 22.05.2013 года. Согласно сведений Заводоуковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО4 начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 24,00 руб., частично налог уплачен, остаток задолженности составляет 14,19 руб. На уплату налога на имущество физических лиц ФИО4 было направлено налоговое уведомление № 63589000 от 25.08.2016 в установленный законом срок налог на имущество не был уплачен. Так как оплата по налогу на имущество за 2015 г. не поступила, ФИО4 были начислены пени за период с 02.12.2016 по 01.05.2017 г. в сумме 06 коп. Для оплаты сумм налога и пени, в адрес ФИО4 заказным письмом было направлено требование от 16.12.2016 № 26410 от 15.11.2015 № 42218. Согласно сведений, представленных Заводоуковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... ФИО4 в 2014, 2015 году являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: 627106, ..., СХН, Кадастровый ..., площадь 2625649, дата регистрации права 01.03.2010 г. Согласно сведений Заводоуковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО4 начислен земельный налог физических лиц за 2015 год в сумме 503,00 руб. На уплату земельного налога физических лиц ФИО4 было направлено налоговое уведомление ... от 25.08.2016, в установленный законом срок налог на имущество не был уплачен. Так как оплата по земельному налогу за 2015 г. не поступила, ФИО4 были начислены пени за период с 02.12.2016 по 01.05.2017 в сумме 2,35 руб. Согласно сведений Заводоуковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО4 начислен земельный налог физических лиц за 2014 год в сумме 503,00 руб. Так как оплата по земельному налогу за 2014 год поступила несвоевременно, ФИО4 были начислены пени за период с 01.11.2015 по 15.11.2005 в сумме 6,18 руб. Для оплаты сумм налога и пени, в адрес ФИО4 заказным письмом, было направлено требование от 16.12.2016 № 26410, от 15.11.2015 № 42218. 20.02.2020 (вх. 17.03.2020) № 6681 инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО4 налога на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 14,19 руб. и пени в сумме 0,06 руб., земельного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 503,00 руб и пени в сумме 8,53 руб, общая сумме задолженности составляет 525,78 руб. 24.03.2020 г. Мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО4 налога на имущество с физических лиц за 2015 года в сумме 14,19 руб. и пени в сумме 0, 06 руб., земельного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 503,00 руб. и пени в сумме 8,53 руб. Общая сумма задолженности составляет 525,78 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. 286, 287 КАС РФ, ст.31,48,75 НК РФ, просит: Признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок; Взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с ФИО4 налог на имущество с физических лиц за 2015 года в сумме 14,19 руб. и пени в сумме 0, 06 руб., земельный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 503,00 руб. и пени в сумме 8,53 руб. Общая сумма задолженности составляет 525,78 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № 26410 (л.д. 18) установлен срок уплаты налога на имущество физических лиц в размере 14,19 руб. и пени 0,06 руб. – 20 февраля 2017 года; в требовании № 42218 (л.д. 19) установлен срок на уплату пени по земельному налогу в размере 6, 18 руб., земельного налога с физических лиц за 2015 г. в сумме 503,00 руб. и пени 2,35 руб. – 01.09.2016 года. Следовательно, срок на обращение в суде истек 01.03.2020 года.

17.03.2020 года мировому судье судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области поступило заявление Межрайонной ИФНС № 8 по Тюменской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО4 задолженности по налогам и пени. 24.03.2020 года мировым судьей судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило истечение срока, установленного ст. 48 НК РФ и заявленное требование не является бесспорным (л.д. 23).

В Заводоуковский районный суд административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России к ФИО4 о взыскании транспортного налога с физических лиц, направлено 23.04.2020 года, то есть за пределами срока, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Тем не менее, межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России ... по ... имела реальную возможность в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО4 о взыскании налога на имущество с физических лиц за 2015 год и пени, земельного налога с физических лиц за 2015 год и пени, пени по земельному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Судья подпись ФИО1