Решение № 2-1333/2024 2-39/2025 2-39/2025(2-1333/2024;)~М-1255/2024 М-1255/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-1333/2024

07RS0№-16

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего – судьи ФИО11

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР – ФИО6, законного представителя ФИО4 – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> КБРв интересах несовершеннолетнего ФИО10 ФИО12 ФИО4 к Местной администрации городского округа Прохладный КБР о взыскании морального вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> КБР в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратился в Прохладненский районный суд КБР с иском к Местной администрации городского округа Прохладный КБР о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. и ущерба причиненного здоровью в размере 10 472 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка по факту причинения несовершеннолетнему ФИО4 морального и иного вреда.

Проверкой установлено, что 24.07.2024г. в КУСП МО МВД России «Прохладненский» зарегистрирован материал проверки № по факту укуса бродячей собаки несовершеннолетнего ФИО4

Местная администрация г.о. Прохладный в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из республиканского бюджета, следовательно, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба.

Виновным бездействием со стороны администрации муниципального образования по невыполнению возложенных на него законом обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения несовершеннолетнему ФИО4 причинен моральный вред и нравственные страдания, связанные с перенесением нервного потрясения, проявившимся в последующем страхом выходить на улицу, причинением боли от укуса собаки, паническом страхе воды.

Кроме того, заключением эксперта определена степень тяжести причиненного здоровью вреда как легкая с длительностью расстройства до 21 суток.

Протокольным определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ИП ФИО9 и МУ «УЖКХ г.о. Прохладный КБР».

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> КБР – ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 – ФИО3 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Местной администрации городского округа Прохладный КБР надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, однако представил суду возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица ИП ФИО9 и МУ «УЖКХ г.о. Прохладный КБР» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, законного представителя несовершеннолетнего, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из свидетельства № от 25.06.2019г. следует, что ФИО10 ФИО13 ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого являются: отец – ФИО2, мать – ФИО3.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ малолетний ФИО4 гуляя во дворе <адрес> КБР был укушен бродячей собакой в область бедренной части правой ноги и в область предплечья правой руки, после чего доставлен в травматологическое отделение ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ у малолетнего ФИО4 имеются укушенные раны нижней трети правого плеча, верхней трети правого бедра, которые квалифицируются как причинение легкого вреда здоровью по признаку длительности расстройства сроком до 21 суток.

Заключением врача детского невролога от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначено медикаментозное лечение с использованием медицинских препаратов, на которые законным представителем малолетнего были потрачены денежные средства в размере 10 472 руб., которые подтверждаются имеющимися в материалах дела кассовыми чеками и банковскими справками.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона № 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Кабардино-Балкарской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления республики наделены государственным полномочием Кабардино-Балкарской Республики по обращению с животными без владельцев (далее также - передаваемое государственное полномочие).

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно пункту 2 Порядка деятельность по обращению с животными без владельцев в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными соответствующими полномочиями в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием Кабардино-Балкарской Республики по обращению с животными без владельцев» во взаимодействии с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Деятельность по обращению с животными без владельцев включает проведение следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных (далее - приют); содержание в приюте животных без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; возврат содержащихся в приютах животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места обитания; регистрация и учет всех отловленных животных без владельцев. (пункт 3 Порядка).

В качестве исполнителей мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - специализированная организация).

Отлову подлежат животные, свободно находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики без сопровождающего лица (пункты 4. 5 Порядка).

Аналогичные положения предусмотрены Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Прохладный КБР, утвержденном постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того пунктом 4 данного порядком определено, что отлов безнадзорных животных проводится в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

Распоряжением местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным должностным лицом при осуществлении местной администрации полномочий по обращению с животными без владельцев назначен ФИО7- инженер муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа Прохладный КБР».

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи именно на органах местного самоуправления, а в данном случае Местной администрации городского округа Прохладный КБР, лежит обязанность по организации отлова и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения, в том числе целях связанных с предотвращением распространения заразных болезней, причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан.

В целях реализации данных полномочий между местной администрацией городского округа Прохладный (заказчик) и ИП ФИО9 (исполнитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №-е, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по отлову, и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа Прохладный, в соответствии со спецификацией (Приложение №) являющейся неотъемлемой частью контракта. Цена контракта определена сторонами в 562 210 рублей, источник финансирования – средства республиканского бюджета. (п.2.1)

Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (п.7.1)

Согласно пунктам 7.1 - 7.5 Спецификации (Приложение №) отлов животных без владельцев может быть плановым и вынужденным. Плановый отлов и транспортировка животных без владельцев осуществляются в соответствии с план- графиком отлова животных, который размещается на сайте специализированной организации в сети «ИНТРЕНЕТ».

Вынужденный отлов животных без владельцев осуществляется на основании заявления граждан и юридических лиц, направляемых в уполномоченное учреждение либо ответственному должностному лицу при осуществлении местной администрацией городского округа Прохладный полномочий по обращению с животными без владельцев.

Ответчиком относимых и допустимых доказательств проведения мероприятий по осуществлению планового отлова безнадзорных животных, как и наличия самого плана – графика, в материалы дела не представлено.

В силу положений стаей 2,7, 20 и 47 Конституции Российской Федерации право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью.

Из содержания искового заявления усматривается, что основанием для обращения истца в суд с требованием о компенсации морального вреда явилось ненадлежащее осуществление ответчиком деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Прохладный, что обусловило укус животного (собаки) и травмирование малолетнего ФИО4

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ответчик, являясь органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского поселения, заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа, за счет в пределах субвенций из республиканского бюджета.

Вместе с тем, факт заключения указанного муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, сам по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении ответчиком обязанности по контролю за безнадзорными животными и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.

При таком положении дел суд приходит к выводу о наличии прямой причинно-следственной связи между бездействием ответчика выразившемся в непринятии должных мер к организации отлова и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа Прохладный, не осуществлении эффективного контроля за исполнением муниципального контракта и спецификации (технического задания) к нему и причинением вреда здоровью малолетнего ФИО4 в результате укуса безнадзорной собаки.

Ответчиком относимых и допустимых доказательств опровергающих доводы истца, как и доказательств не возможности в силу объективных причин обеспечить надлежащую реализацию мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа, в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями и нанесенным ущербом). В свою очередь, причинитель вреда несет только обязанность по доказыванию отсутствия своей вины в таком причинении, если законом не предусмотрена ответственность без вины.

Статьями 151 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания компенсации морального вреда, в том числе независимо от вины причинителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснил, что установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причинения вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Поскольку судом установлено ненадлежащее осуществление ответчиком деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа, суд также приходит к выводу о наличии вины ответчика в причинении малолетнему ФИО4 морального вреда, вследствие укуса безнадзорной собаки.

Доказательств, подтверждающих отсутствие вины в причинении вреда здоровью малолетнего ФИО4 ответчиком не предоставлено.

При таким обстоятельствах и в их взаимосвязи и совокупности с вышеприведенными нормами права, принимая в во внимание степень и тяжесть причиненного вреда, длительность лечения, степень и характер нравственных страданий ФИО4, учитывая шоковое состояние и стресс при внезапном нападении на него собаки, физическую боль от укуса, а также исходя из принципов разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

Поскольку в результате бездействий ответчика и в связи с полученными травмами малолетнему ФИО4 потребовалось медицинское лечение, на которое его законным представителем было потрачено 10 472 руб., указанные расходы также подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора <адрес> КБР в интересах несовершеннолетнего ФИО10 ФИО14 ФИО4 к Местной администрации городского округа Прохладный КБР, удовлетворить.

Взыскать с Местной администрации городского округа Прохладный КБР (ИНН №) в пользу несовершеннолетнего ФИО10 ФИО15 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии №) компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей и ущерба, причиненного здоровью несовершеннолетнего в размере 10 472 рублей, всего 30 472 (тридцать тысяч четыреста семьдесят два) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья Прохладненского

районного суда КБР ФИО16