Решение № 2-79/2019 2-79/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-79/2019

№2-79/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Луганцевой Ю.С.,

при секретаре Родионовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Воронец Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах РФ, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Воронец Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений. В обоснование иска указывает, что в ходе прокурорской проверки соблюдения муниципальными образовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму выявлено, что здание МБДОУ детский сад с. Воронец Елецкого муниципального района, относящееся к 3 категории опасности, не оборудовано каналом передачи тревожных сообщений в территориальный орган вневедомственной охраны или в ситуационный центр «Службы 112», что свидетельствует о ненадлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объекта. В отсутствие канала передачи тревожных сообщений не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, а это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. В этой связи прокурор Елецкого района обратился в суд с иском о возложении на МБДОУ детский сад с. Воронец обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы каналом передачи тревожных сообщений в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области или в ситуационный центр «Службы 112».

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше обязательства, и просила иск удовлетворить, полагая возможным не обращать решение к исполнению в связи с представленными ответчиком документами о добровольном удовлетворении иска.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад с. Воронец ФИО1 в судебном заседании признала заявленные требования, представила договор №147 от 18.01.2019 г. о передаче информации, сообщение отдела вневедомственной охраны ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Липецкой области» №108 от 20.02.2019 г. о том, что по состоянию на 20.02.2019 г. МБДОУ детский сад с. Воронец оборудован кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО по г. Ельцу – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Липецкой области», поскольку учреждение находится вне зоны действия ПЦО ОВО по г. Ельцу, выезд и реагирование на тревожные сообщения осуществляет ОМВД России по Елецкому району.

Представитель третьего лица администрации Елецкого муниципального района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена в установленном порядке, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, представила письменный отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.2 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, является обязанностью данного образовательного учреждения.

Свод правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/10) в п. 6.48 предусматривает для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся отведение на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 того же Федерального закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Вместе с тем, поскольку отсутствие в образовательном учреждении канала передачи тревожных сообщений в компетентные органы отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, ответчик обязан обеспечить здание школы таким каналом, при том, что никакой реконструкции не требуется.

Проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад с. Воронец проведено комиссионное обследование здания, по результатам которого разработан и Утвержден паспорт безопасности образовательного учреждения.

Согласно акта обследования и категорирования образовательное учреждение отнесено к местам с массовым пребыванием людей третьей категории опасности.

Однако, в МБДОУ детский сад с. Воронец на момент подачи иска отсутствовал канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

По сообщению представителя представитель ответчика МБДОУ детский сад с. Воронец ФИО1 учреждением заключен договор №147 от 18.01.2019 г. о передаче информации. В подтверждение исполнения заявленных требований представлено сообщение отдела вневедомственной охраны ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Липецкой области» №108 от 20.02.2019 г. о том, что по состоянию на 20.02.2019 г. МБДОУ детский сад с. Воронец оборудован кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения ОВО по г. Ельцу – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Липецкой области», поскольку учреждение находится вне зоны действия ПЦО ОВО по г. Ельцу, выезд и реагирование на тревожные сообщения осуществляет ОМВД России по Елецкому району.

С учетом изложенного суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить иск.

Вместе с тем, иск подлежит удовлетворению без обращения решения к принудительному исполнению, поскольку на момент вынесения решения суда требования исполнены ответчиком добровольно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Воронец Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад с. Воронец в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание детского сада по адресу: <...>, каналом передачи тревожных сообщений в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области» или в ситуационные центры «Службы 112».

Решение не обращать к исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий Ю.С. Луганцева