Постановление № 5-1/2019 5-483/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2019 года г. Самара

(мотивированное постановление изготовлено 21.01.2019)

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев административный материал в отношении директора ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

12.12.2018 года в Самарский районный суд г.Самара поступил протокол об административном правонарушении от 28.11.2018 года, согласно которому в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием здания по адресу: <...>/Фрунзе, 115-117, литера Б, входящего в состав Объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба врача ФИО2.», директором ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» расположенного по адресу: <...>, ФИО1 допущено изменение предмета охраны объекта, выразившееся в размещении наружных блоков систем кондиционирования на его фасадах. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <...>/Фрунзе, 115-117, литера Б, на основании постановления Правительства Самарской области от 15.07.2014г. № 394, является объектом культурного значения «Усадьба врача ФИО2.».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанный объект принадлежит на праве оперативного управления ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара», что подтверждается выпиской от 15.10.2018г. № 99/2018/204696091.Предметом охраны Объекта являются и подлежат сохранению и реставрации: объёмно-планировочная композиция Объекта, первоначальный внешний архитектурный облик, включая композиционное построение и декор фасадов.

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия Окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Как установлено п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в случае, если объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

С учетом требований, установленных ст. 11 Федерального закона № 73-Ф3, должностными лицами Управления 08.10.2018 были проведены мероприятия по контролю за состоянием Объекта, в ходе которых установлено, что на фасадах Объекта установлены наружные блоки систем кондиционирования, изменяющие предмет его охраны, что не оспаривалось самой ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.11.2018 года ведущим специалистом государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной объектов культурного наследия Самарской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении директора ГКУ «Центр занятости населения г.о. Самара».

Протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Вина ФИО1 установлена и доказана, действия квалифицированы правильно.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, признание вины, что является смягчающим обстоятельством, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора ГКУ Самарской области «Центр занятости населения г.о. Самара» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (УГООКН л/сч № ИНН № КПП № р/сч № Отделение Самара г.Самара БИК №

№ ОКТМО № ОКАТО № УИН №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья А.А. Давыдова