Постановление № 5-563/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-563/2017

Дело №5-563/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 18 декабря 2017 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Власова И.Н., с участием должностного лица старшего государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками ФИО1, в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №… Юридический адрес: …..

у с т а н о в и л:

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: электроустановки МБДОУ детский сад № …, расположенном по адресу: …., принадлежащем муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №.. (МБДОУ детский сад № …), выявлены нарушения, обнаруженные «..» … 2017г. в «….» минут вобласти: энергетической безопасности, а именно:

..….2017 в …. мин. в ходе выездной плановой проверки, проводимой согласно распоряжению зам. руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.А. № … от …. 2017 года вотношении МБДОУ детский сад № … по адресу: …., выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. приказом №. от … Минэнерго России, зарег. Минюстом России № … от ….., Правилустройства электроустановок, 7 издание, разделы 6 и 7, (ПУЭ) утв. Минтопэнерго от 06.10.1999, допущенные МБДОУ детский сад № …., в части:

1. Отсутствует перечень должностей и профессий, требуемых присвоения 1 группы поэлектробезопасности.. Пункты 1.2.2., 1.4.4. ПТЭЭП;

2. Не проведен инструктаж с присвоением I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Пункты 1.2.2., 1.4.4. ПТЭЭП;

3. Не назначен ответственный за электрохозяйство учреждения из числа руководителей испециалистов, аттестованных на IV группу по электробезопасности. Пункты 1.2.2., 1.2.3., 1.2.7. ПТЭЭП;

4. Эксплуатация электроустановок учреждения не осуществляется подготовленным электротехническим персоналом. В учреждении отсутствует аттестованный, подготовленый электротехнический персонал. Пункты 1.2.1., 1.2.2. ПТЭЭП;

5. В помещении детской группы № 2, т.е. в помещении для пребывания детей, возле письменного стола штепсельная розетка установлена на высоте около 1,2-1,3 м от уровня пола, то есть ниже требуемой – 1,8 м. Пункт 6.6.30. ПУЭ, пункты 1.2.2., 1.7.2. ПТЭЭП;

6. В помещении детской группы № 2, т.е. в помещении для пребывания детей, возле письменного стола две штепсельные розетки не имеют защитные устройства, автоматически закрывающие гнезда розеток при вынутой вилке. Пункт 7.1.49. ПУЭ, пункты 1.2.2., 1.7.2. ПТЭЭП;

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Согласно протокола №… от …. года о временном запрете деятельности наложен запрет на эксплуатацию электроустановок: двух штепсельных розеток установленных (смонтированных) в помещении детской группы № …., в помещении для пребывания детей, возле письменного стола в здании МБДОУдетский сад № … расположенном по адресу: …., принадлежащим МБДОУ детский сад № …, с «….» ….. 2017 года.

В судебное заседание представитель МБДОУ детский сад № …, не явился. О дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство в соответствии с которым заведующий МБДОУ детский сад №. А.А. просит рассмотреть настоящей протокол в ее отсутствие и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо Ростехнадзора, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе, и пояснил, что в соответствии с терминами, применяемыми в ПТЭЭП, «Электроустановка – совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе ссооружениями и помещениями в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования её в другой вид энергии». Таким образом штепсельные розетки, вместе с помещением в которых они установлены, являются электроустановками.

Электроустановки - штепсельные розетки, как и помещение в которых они установлены, принадлежат МБДОУ детский сад №.. .

В МБДОУ детский сад №.. , нарушены требования энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами иправилами вчасти эксплуатации электроустановок, представляющие угрозу жизни издоровью людей.

Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности (эксплуатации) сроком на 30 суток электроустановок – штепсельных розеток впомещении детской группы № 2, возле письменного стола в здании МБДОУ детский сад №.. поадресу ….

Приостановление деятельности (дальнейшей эксплуатации) электроустановок - штепсельных розеток впомещении детской группы № 2, возле письменного стола в здании МБДОУ детский сад №.. поадресу ….., рекомендуется произвести путем отсоединения иизолирования жил проводов непосредственно в штепсельных розетках или путем отсоединения жил проводов электропроводки, питающей указанные штепсельные розетки вклеммной кробке, установленной на той же стене, где смонтированы розетки.

Приостановление деятельности эксплуатации электроустановок – штепсельных розеток впомещении детской группы № 2, возле письменного стола в здании МБДОУ детский сад № … поадресу …... будет произведено без остановки деятельности МБДОУ детский сад №...

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные документы, суд находит следующее.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ является наказуемым нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом №6 от 13.01.2003 Минэнерго России:

1.2.2. Потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

1.6.1. Потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

1.7.2. Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

При проведении внеплановой выездной проверки …. в ….. проводимой согласно распоряжению зам. руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.А. пр-… ….. 2017 года вотношении МБДОУ детский сад № …. по адресу…., выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. приказом №6 от 13.01.03 Минэнерго России, зарег. Минюстом России № …. от …., Правилустройства электроустановок, 7 издание, разделы 6 и 7, (ПУЭ) утв. Минтопэнерго от 06.10.1999, допущенные МБДОУ детский сад № …. в части:

Отсутствует перечень должностей и профессий, требуемых присвоения 1 группы поэлектробезопасности.. Пункты 1.2.2., 1.4.4. ПТЭЭП;

Не проведен инструктаж с присвоением I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Пункты 1.2.2., 1.4.4. ПТЭЭП;

Не назначен ответственный за электрохозяйство учреждения из числа руководителей испециалистов, аттестованных на IV группу по электробезопасности. Пункты 1.2.2., 1.2.3., 1.2.7. ПТЭЭП;

Эксплуатация электроустановок учреждения не осуществляется подготовленным электротехническим персоналом. В учреждении отсутствует аттестованный, подготовленый электротехнический персонал. Пункты 1.2.1., 1.2.2. ПТЭЭП;

В помещении детской группы № 2, т.е. в помещении для пребывания детей, возле письменного стола штепсельная розетка установлена на высоте около 1,2-1,3 м от уровня пола, то есть ниже требуемой – 1,8 м. Пункт 6.6.30. ПУЭ, пункты 1.2.2., 1.7.2. ПТЭЭП;

В помещении детской группы № 2, т.е. в помещении для пребывания детей, возле письменного стола две штепсельные розетки не имеют защитные устройства, автоматически закрывающие гнезда розеток при вынутой вилке. Пункт 7.1.49. ПУЭ, пункты 1.2.2., 1.7.2. ПТЭЭП;

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №…., составленном …. Старшим государственным инспектором отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО1, Актом проверки №… от …. года.

В бездействии МБДОУ детский сад №… содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, энергопотребляющих установок.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается, что выявленные нарушения эксплуатации объекта в части эксплуатации электроустановок- двух штепсельных розеток установленных (смонтированных) в помещении детской группы № 2, в помещении для пребывания детей, возле письменного стола в здании МБДОУдетский сад №….представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением от … года и будет произведено без остановки деятельности МБДОУ детский сад №….

Менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание, обстоятельства совершенного правонарушения достаточным является наказание в виде приостановления эксплуатации электроустановок -двух штепсельных розеток установленных (смонтированных) в помещении детской группы № 2, в помещении для пребывания детей, возле письменного стола в здании МБДОУдетский сад № …. на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 9.11, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №…. Юридический адрес: ….. фактический адрес :…. ИНН: …. ОГРН …… виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации электроустановок: двух штепсельных розеток установленных (смонтированных) в помещении детской группы № 2, в помещении для пребывания детей, возле письменного стола в здании МБДОУдетский сад № … по адресу: ….. на срок 30 суток путем отсоединения и изолирования жил проводов непосредственно в штепсельных розетках илипутем отсоединения жил проводов электропроводки, питающей указанные штепсельные розетки в клеммной коробке, установленной на той же стене, где смонтированы розетки.

Срок приостановления деятельности исчислять с учетом временного запрета деятельности с …. 2017 г. по ….. 2018 г. включительно.

Разъяснить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №… право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья - Власова И.Н.